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环保部叫停数十亿水电工程：环评难挡工程进度

 

http://news.xinhuanet.com/politics/2009-06/18/content_11559122.htm

 

环保部叫停数十亿水电工程：环评难挡工程进度
2009年06月18日 09:59:30 　来源：新华网综合
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这次受到环保部门处罚的两个电站位于金沙江中游四川与云南交界处，6月14日上午，记者赶到了鲁地拉水电站看到，金沙江水从人造的导流洞里奔涌而出，两岸茂盛的植被现在已经不复存在，地理课本上美丽富饶的金沙江早已成为记忆。     事件回放     6月11日，环境保护部对两大电力巨头――华能集团和华电集团，开出了历史上最严厉的环评罚单，暂停审批两家企业除新能源及污染防治项目之外的建设项目。环境保护部在通报这一消息时指出，云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批，擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流，严重违反了国家环境管理有关法规。环保部的罚单开出之后，这两座违规建设的水电站现在是什么状况？已经投资数十亿元的两项工程未来会面临怎样的命运？ 　　史上最严厉的环评罚单：投资数十亿元的两项工程被叫停     鲁地拉水电站是电力巨头华电公司的项目，2007年2月开始建设，在环保部叫停指令下达之前，这个水电站已经紧锣密鼓的施工两年多。现在围堰已经建好，金沙江在这里已经被截流。 >>详细      分析透视     水电企业钻政策空子，环保部门的监督骑虎难下     杨勇：“开山大炮，这是在中国的母亲河上。”     杨勇，中国著名环保人士，横断山研究会首席科学家。他也是1986年长江漂流探险第一人。此后杨勇便与长江结下了不解之缘。二十多年来，他一直奔走在西南的崇山峻岭之间。     杨勇：“都是这种局面，开发商进入，施工队伍进入，开山炮已经炸响。”     让杨勇感到无奈的是，我们走访的几家水电站都在环保部的环评报告未审批前就已经开始大规模建设。杨勇认为这些都是不应该的，因为大坝建设改变了当地环境。而大坝的建设者则认为他们没有违反规定。  >>详细     金沙江上建电站有四难题     《中国水危机》作者、中国公众与环境研究中心主任马军，长期关注金沙江中游水电开发问题。昨日，他向本报表示，已经截流的鲁地拉水电站和龙开口水电站可能对金沙江中游生态造成巨大影响。     “首先是对水生生物的影响，这一段鱼类特别丰富，截流之后回游的通道封闭了，鱼类的生殖和索饵有很大问题。第二，淹没之后对一些植被肯定会产生影响，动物也将面临失去栖居地的问题。第三，当地的地质状态不是非常稳定，大型水电站对地质会造成很大的改变，它们今后是否带来次生灾害，抗震的能力如何，都需要非常专业的研究。第四，移民安置问题。我们曾经多次去当地探访，那里土地非常有限，农民的生计问题不容易解决。” >>详细     相关回应     华电回应环保部禁令：认可处罚 停止建设     对环保部的惩处，华电集团表示认可。该公司有关负责人称，虽然鲁地拉项目已取得“路条”，环评也做了大量工作，但在未通过环评审批的情况下截流，事实上已形成了违规，环保部的做法能督促企业严格遵守环境保护法律法规。     华电负责人介绍说，公司已经下发通知要求对现有水电项目进行梳理，做到所有项目都要遵循环保法规，同时配合环保部完成对鲁地拉项目的环评补充论证。 >>详细    相关评论     拉内需不能给两高一资开绿灯     记者：这次暂停审批，表明了环保部在金融危机背景下处理“保增长”与“保环境”关系时一种怎样的态度和决心？     环保部环境影响评价司负责人答：在拉动内需的大背景下，一些地方低水平重复建设、“两高一资”项目可能会借机卷土重来。为此，环境保护部在提高审批效率的同时，严格把好高耗能、高污染项目的环保准入关，决不能让“两高一资”项目和低水平重复建设项目重新抬头。　 >>详细     先上车者不能永远都补到票 “我们已经多次论证有关部门采取的生态补救措施效果有限。但从经验来看，金沙江上（水电项目）已多次出现这样‘先上车后买票’的情况，最后环评程序走完，项目又重新开工”。他希望，国家下更大的决心制止这样的现象，“不能让先上车的人永远觉得自己可以补到票”。 >>详细     背景资料     从２００８年１１月至２００９年５月底，环保部共审议批复３６５个项目，总投资达１４４２８亿元；同时为防止“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目上马，对总投资达１４６７亿元的２９个化工石化、钢铁、火电项目采取暂缓审批或不予批复等措施。 >>详细     环保之声     周生贤:金融危机下 环保更要抓     按照一般规律，经济危机形势下的环境保护，往往容易忽视或放松。在当前应对国际金融危机严重冲击的情况下，中国还要不要加强环境保护，怎样加强环境保护？全世界都十分关注。     金融危机下，环保更要抓。怎么抓呢？要从以下九个方面去抓。     一是要充分发挥环评制度的宏观调控作用。深化环评制度改革，实现从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变，处理好服务与把关、当前与长远、效率与质量、宏观与微观的关系，开辟“绿色通道”，设置“防火墙”，拓宽领域，加强调控，强化验收，全程监管。     环保部：为经济复苏充当污染“防火墙”     环保部副部长张力军则对防火墙给出了更细致的解释，他说，防火墙就是，“四个不批”：对国家命令淘汰、停止建设、不符合国家产业政策的项目一律不批；对环境污染严重、产品质量低劣、高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能达标排放的项目一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求的、没有污染物排放总量指标的项目一律不批；对位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目一律不批。

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http://news.xinhuanet.com/environment/2009-06/19/content_11566592.htm   最严环评罚单能否拦住“木已成舟”的大坝建设
2009年06月19日 10:37:57 　来源：北京青年报
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鲁地拉水电站的围堰已经建成。     ·环保部停批华能华电项目 环保部答问     ·拉内需不能给两高一资开绿灯  环保之路还很长     ·时评：环评要求绝不是儿戏 保环境就是保增长     ·环保部叫停数十亿水电工程：环评难挡工程进度     ·部分央企为何减排问题突出? 别让环保部门孤军奋战 　　记者调查发现 华能华电两家被叫停的电站均已建好围堰 主坝在汛期本来也要停工 停建令对工程并无太大影响     6月11日，环境保护部对两大电力巨头——华能集团和华电集团，开出了历史上最严厉的环评罚单，暂停审批两家企业除新能源及污染防治项目之外的建设项目。     环境保护部在通报这一消息时指出，云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批，擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流，严重违反了国家环境管理有关法规。环保部的罚单开出之后，这两座违规建设的水电站现在是什么状况？已经投资数十亿元的两项工程未来会面临怎样的命运？ 　　■施工方本来在六月份汛期也要停止主坝施工     这次受到环保部门处罚的两个电站就位于金沙江中游四川与云南交界处。很多人第一次听到金沙江的名字都是在地理课本上，书上说这是一个美丽富饶的地方，但是记者来到金沙江看到的却是被钢筋水泥裹挟着的金沙江，书本上的金沙江早已成为记忆。     鲁地拉水电站是电力巨头华电公司的项目，2007年2月开始建设，在环保部叫停指令下达之前，这个水电站已经紧锣密鼓地施工两年多。现在围堰已经建好，金沙江在这里已经被截流。金沙江水从人造的导流洞里奔涌而出，两岸茂盛的植被现在已经不复存在。围堰上，工人正在紧张施工，到处是机器的轰鸣声。     工人告诉记者，他们正在抓紧时间修好围堰。汛期到来后，围堰就会被淹没，无法工作了。围堰是建设主坝的基础工程。只有修好围堰才能修主坝。“实际上我们现在主坝还没有开始，我们只是做了上下游围堰。”云南华电鲁地拉水电有限公司总经理周卫东告诉记者，环保部叫停的就是上下围堰之间的主坝建设。不过主坝本来在6月份汛期的时候也要停工，所以对工程并无太大影响。     6月14日下午，记者在鲁地拉水电站的上游找到了在这次环保风暴中叫停的龙开口水电站，这家水电站属于另一家电力巨头——华能集团。于2007年9月开工的龙开口水电站两侧的围堰也已经修好，中间的部分就是主坝，现在已经浇灌水泥，基础工程正在进行。     云南华能龙开口水电站筹建处主任张之平告诉记者，工程于本月11日环保部的停工令下发当天所有主体大坝项目全部停止。不过停工前，整个工程推进速度非常快，金沙江已经截流，大坝主体工程开始建设。     对于记者关于环评报告通过之前可不可以进行截流和大坝主体工程建设的问题，张之平表示：“这个不好回答，因为截流必须要在枯水期进行，如果不及时截流就要推一年。”     ■两家电站都在汛期前顺利建好围堰     记者在对两家违规截流的水电站调查时发现了一个共同点，两家水电站都是在今年1月份开始截流，而在6月份被环保部叫停。中间5个月的时间刚好是建设围堰所需要的时间，而此后便是汛期。两家都在汛期到来之前顺利建设好了围堰。为什么在长达5个月的时间里环保部没有叫停截流，而任由围堰顺利建设完工呢？     记者采访时巧遇国家环保部督查组。环保部环境影响评价司巡视员牟广丰告诉记者，所谓违法开工的事实指的是主坝。     对于有关环保部是什么时候知道截流的事情的问题，西南督查中心是否知情等问题，记者没能从环保部门口中了解到情况，不过在督查组召开的会议上，记者听到了龙开口水电站所属的大理州副州长的声音。“我们整改的情况，对大坝的环评许可能够尽快地把它完成，因为这个现场都开工了，也停工了，有些客观的原因，主观是不对的，但是客观上已经做了。”     从大坝截流到环保部下发停工令，中间经历了长达5个月的时间，大坝的建设对于当地政府来说是重要的经济支柱，地方政府非常支持，那么他们究竟知不知道大坝截流的事情，如果知道，他们有没有上报环保部，又是在什么时候上报环保部的，环保部究竟是在什么时候知道截流的事情，在5个月的时间里究竟发生了什么？     但这些问题目前仍然没有答案。 　　■金沙江不少在建水电站钻政策空子     从本世纪初开始，大大小小的电力集团和社会资本就在金沙江展开了一场大规模跑马圈水运动，仅金沙江中下游规划兴建的梯级电站数量就有12座，记者在实地调查中发现，当地不少水电开发企业，尽管没像华能、华电那样未经审批就公然截流，但也明修栈道、暗度陈仓，打起了政策擦边球。     大坝的建设者认为他们没有违反规定，包括围堰导流工程在内都只是在建设前期工程。所谓前期工程就是三通一平，也就是指施工区的公路，施工场地的平整，施工营地的建设，还有电、水、通讯、道路，但是不涉及主体相关工程。     而此前环保部曾经对大坝的前期建设这样解释：“三通一平”等前期工程的环境影响评价文件，经（地方）环境保护行政主管部门批准后，可开展必要的施工前期准备活动，但不得进行大坝、厂房等主体工程的施工。     但中国著名环保人士、横断山研究会首席科学家杨勇认为，对于这个前期工程的范围并不好界定。 　　■水电站经理称从未有因环评下马的项目     事实上，记者调查的几座大坝，除主坝外，都已经颇有规模。而这些先期投资都在20亿元以上。如果环评通不过，则意味着巨额损失。因此在木已成舟的情况下，环保部的环评报告似乎成了一纸空文。     云南华电鲁地拉水电有限公司总经理周卫东也认为这次被叫停“主要是我们的程序没有到位”。而在他的经历中从来没有因为环评而下马的水电项目。而对于记者提出的“可不可以这样理解，环评报告可能是一个不得不走的程序？”云南华能龙开口水电站筹建处主任张之平的回答是非常肯定的“对”。     2005年环保部曾经叫停中国第二大水电站溪洛渡水电站，当时被盛赞为环保风暴。但风暴过后，溪洛渡水电站仍然顺利过关。事实上环保部骑虎难下还有一个重要原因——当地政府的支持。据周卫东介绍，水电站所在的丽江市永胜县就属于国家特困县，“税收很重要”，所以当地政府“非常支持工作”。 　　■金沙江上八个电站处在地震断裂带上     目前，仅金沙江中游就已经有上虎跳峡、两家人、梨园、阿海、金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩8个水电站正在建设之中。不久，一座座大坝将拔地而起。     水电企业钻政策空子，先上车后补票，未批先建，环保部门的监督也常常是骑虎难下，左右为难。现在看来，光靠环境评估这道门槛似乎已经难以阻止金沙江上密集开发水电的脚步。在这场利益变局中，水电企业获得了稀缺的水力资源，地方政府则看重水电投资对当地经济的拉动作用。可是，与之交换的环境生态成本又有多高？     杨勇告诉记者，金沙江的生态系统非常脆弱。电站的建设有可能让很多珍稀鱼种面临灭顶之灾。因为它们无法适应水电站创造出来的新环境。而电站建设也将导致更多山体滑坡的危险。更让杨勇担心的是，金沙江上的8个电站都处在地震断裂带上，这也增加了电站本身的危险。     尽管金沙江上的大坝面临生态、滑坡、地震等多重考验，但是建坝的脚步从未减慢。云南华电鲁地拉公司安全技术部主任张湘涛不仅认为“从宏观上来讲，这个电站肯定是要做的”，而且环评也“最终肯定是能通过”的。     大坝建设者们对于环评信心十足，不过杨勇仍然相信，环保部此次的雷厉风行预示西南地区的环境正在越来越受到应有的重视。

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事实胜于雄辩，自三峡大坝蓄水以来，四川和重庆的地质灾害就没少过，防洪效益当真显著啊 学阀们本来就是替GCD利益服务的嘛，难道GCD不知道？就因为有利可图所以才建了三峡大坝啊

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http://news.dayoo.com/china/200906/22/53868_8460706.htm

 

环保部成立后首张罚单为何成"空炮"？

http://www.dayoo.com http://www.dayoo.com 2009-06-22 14:08 来源： 中新网/新华网 发表评论 (0)

 

    [编者按]11日，环保部暂停审批金沙江中游水电开发项目，同时华能集团和华电集团各有一家在建的水电站，被责令停工进行整改。这是环保部成立之后的第一张大“罚单”。这张大罚单可真是大,涉及到的投资有的过百亿,有的甚至奔千亿。可是,央视最新的一期《新闻周刊》显示,这张“罚单”却成了“空对空导弹”。

    新闻回顾:

    环保部暂停审批金沙江中游水电开发等项目

    环境保护部新闻发言人陶德田今日通报说，环境保护部针对个别地区和企业严重违反国家产业政策、发展规划和环境保护准入条件进行项目建设的行为，决定从即日起在完成科学论证和各项整改措施前暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团(除新能源及污染防治项目外)建设项目、山东省钢铁行业建设项目环境影响评价，以遏制环境违法行为，在保持经济平稳较快增长的同时，促进结构调整和发展方式转变，增强发展的协调性和可持续性。[详细]

    罚单

    环保部开出最严厉罚单 数十亿水电工程被叫停

    月11日，环境保护部对两大电力巨头――华能集团和华电集团，开出了历史上最严厉的环评罚单，暂停审批两家企业除新能源及污染防治项目之外的建设项目。环境保护部在通报这一消息时指出，云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批，擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流，严重违反了国家环境管理有关法规。环保部的罚单开出之后，这两座违规建设的水电站现在是什么状况？已经投资数十亿元的两项工程未来会面临怎样的命运？[详细]

    叫停

    金沙江水电项目被环保部叫停后仍在施工

    6月11日国家环保部通报说，由于个别地区和企业，严重违反国家企业政策和环保规定进行项目建设，从即日起，暂停审批金沙江中游水电开发项目，同时五大国有电企之一的华能集团和华电集团，各有一家在建的水电站，被责令停工进行整改。然而，被亮黄牌以后，两家水电站的施工并没有停下来。[详细]

    现状

    叫停的工程没有停 罚单成"空炮"？

    11日，环保部暂停审批金沙江中游水电开发项目，同时华能集团和华电集团各有一家在建的水电站，被责令停工进行整改。这是环保部成立之后的第一张大“罚单”。这张大罚单可真是大,涉及到的投资有的过百亿,有的甚至奔千亿。可是,央视最新的一期《新闻周刊》显示,这张“罚单”却成了“空对空导弹”。[详细]

    考验

    被叫停项目仍在施工 “先上车后补票”考验环保部

    为什么水电项目对环保部的“黄牌”熟视无睹？据了解,这与水电项目的特殊性有关系。所有新建项目在开工前,都必须获得环保部门的环评审批,但在水电开发中,业主单位获得地方部门的批准后,就可以修建水电站的进场道路、对拟建坝址的区域进行“三通一平”等前期工作。而水电项目真正开工的标志是指坝体建设和大江截流,只有建坝截流才算是开工。[详细]

    困境

    建设方钻环保审批漏洞 主观上认定获批

    龙开口水电站总经理王永祥说：“我们主观上认为金沙江中游河段的水电站规划报告已经通过了国家的审批，而且金沙江中游水电已经列入了国家十一五能源发展规划重点开发的水电能源基地，除了项目环评和核准这个工作当时是正在报批，水保、土地预审、移民安置等其他的工作在相关部委已经获得了审批。[详细]

    遭遇

    环保部成立后首开罚单遭遇执行难挑战

    稍稍了解常识的人都应该清楚，修建围堰，意味着该水电站工程已经进入了要对江水进行彻底截流的阶段；每一个修建水电站的人也应该清楚，这种会给环境带来巨大影响的施工，在目前的中国有着明确的规定，那就是必须要通过环境影响评估之后才可以开工。令人遗憾的是，华电集团鲁地拉水电站项目，没有经过环评就擅自截流。为什么没有遵守国家的环保法规？[详细]

思考

开发环保何时不博弈 环保部面临央企挑战

    去年3月，国家环保总局升格为国家环境保护部，这个变化意味着，环保部门可以更多地参与国家的综合决策，并把环境问题纳入国务院的重大决策。环保部首任部长周生贤表示，“今后我国要执行最严格的环保制度”，“像钢铁一样硬地从严执法”。[详细]

    排查

    五地大排查 环保部或叫停更多项目

    17日，环保部内部人士告诉《每日经济新闻》记者，上述项目排查行动将在本月推行，排查对象涉及四川、贵州、云南和重庆四省市以及西藏自治区的200多个国家级项目。“我们将检查这些项目是否按照国家的批准文件进行建设。如果出现问题，要及时提出和纠正；如发现违法建设项目，将根据具体的违规情节，依照法律法规作出相应处罚。”上述环保部内部人士说。[详细]

    评论

    李晓亮：第一张罚单开出后环保部必须亮剑

    不疼不痒，不尴不尬。这就是环评罚单开出后，记者在事发现场感受到的气氛。而更让人难堪的是，开出这张叫停令时机之微妙，让人顿生许多联想:被叫停的两家电站都在今年1月份开始截流，而叫停令迟至6月才来，期间五个月两家企业进展神速，人家本就打算6月停工，因为汛期到了。这个和汛期同时到来的叫停令，像是默契地配合着企业的施工进度，也似是给自己台阶下。[详细]

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李小鹏是 去年才进山西当副省长，
其晋升的政治资本就是“三峡工程”
从02年起担任中国华能及华能国际总经理、党组书记、董事长

甭跟我说，那些档子事儿跟他没有干系

当然，“三峡工程”也跟他家闺女脱不了干系
李小琳，女，1961年出生。1988年获清华大学电力系统及自动化专业工学硕士学位，后往美国麻省理工学院斯隆商学院任访问学者。历任国家电力部国际司经贸处处长、国家能源部国际司经贸处副处长、北京供电局设备引进办工程师。中国电力投资集团副总经理、中电国际执行董事兼总经理及澳门电力董事。2005年3月起任中国电力副董事长、首席执行官及执行董事。2008年1月任中国电力董事长。

老夫人 现时在中国神华集团（能源）有大的股份。至于华能嘛，更扯不清了！

至于曾经位高权重，做过总理的李老爷子，大家都知道，就不废话了！

打着“科学”的幌子，“闷声发大财”，确实是高效快捷的生财之道

学好数理化，不如有个好爸爸

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综上所述，大家自个儿去分析吧！

 

 科学不需要神仙，科学也需要反对派，否则科学无法进步

但是要做大生意，朝中有人好照应，最好一个反对派都没有

 

2001年11月24日出版的第93期《证券市场周刊》（中国证券市场设计研究联合办公室主办）发表了马海林撰写的“神秘的华能国际”一文

马海林付出的代价是∶被捕

而《证券市场周刊》也被封，遭整顿……

我到现在依然很好奇那篇文章究竟是怎样组稿的，又如何躲过该杂志的内部审查最后见诸于世……

中国真是一个神奇的国度呀！

[ 本帖最后由 qdpan 于 2009-8-12 12:43 PM 编辑 ]