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民政部基层政权和社区建设司副司长王金华表示，目前，城市的单位体制正在打破，居民自治逐步发展。 |
中评社香港8月4日电／中国民政部官员8月3日表示，中国城市社区选举将进一步扩大直选覆盖面，2010年前将达50%。这位官员认为，城市民主化程度较为滞后，与国家经济发展进程有关。
新华社报道，民政部基层政权和社区建设司副司长王金华在北京国际新闻中心就“中国基层民主政权建设”回答记者提问时说，根据民政部的调查，中国农村村委会选举的平均参选率保持在80%左右，“海选”（选民一人一票推荐候选人的直接选举）在全国普遍推广；而城市居委会的直接选举覆盖面为22%，其余78%的居委会都是通过户代表和居民小组选举产生的。
他说，城市民主化程度与农村村民自治相比较为滞后，这与国家经济发展进程有关。在中国，农村的村委会选举只有一种形式，即有选举权的选民直接选举产生；而城市居委会选举则有三种合法形式：年满18岁的选民直接选举产生居委会；由户代表选举产生居委会；由居民小组选举代表代选产生居委会。
1989年《城市居委会组织法》颁布，规定居委会是城市居民自治组织，由居民选举产生。然而由于种种原因，城市社区的选举改革一直未能开展，居委会成员基本上都是由基层政府指定或委派。
王金华说，“中国长期以来是城乡二元结构，城市居民过去主要以单位制为主，很多人比较关心所在单位的福利情况，但对所在社区的关心程度要弱一些；农村在改革开放后，以家庭联产承包责任制为主，利益与农民直接相关，农村的村委会选举受到了广大农民的欢迎。”
他说，这一情况正在改变，目前，城市的单位体制正在打破，居民自治逐步发展。
截至2007年底，中国共有80717个城市社区，社区居委会成员443060人，其中女性成员占48.2%，中共党员占48.4%。各地普遍进行了六届以上的选举。目前《城市居委会组织法》的修订草案已上报国务院。
王金华：农民有能力民主自治
另外，截至2007年底，中国共有61.1万多个村委会，村委会成员超过241万。其中，中共党员约占五成六，直接选举在农村普遍推广。
王金华认为，中国基层民众自治，具有独特的优势。它围绕民众最关心、最直接、最现实的利益问题，在范围较小的基层社区展开。既避免了不切实际的极端冒进，降低了风险成本，又较好地解决了亿万人的参与问题和民主权力问题。
王金华还表示，在村委会选举中，大量外出务工选民的出现，加大了选举组织难度。村民会议、村民代表会议缺少权威性，在一些涉及农民利益的重大问题上，少数人决策的现象时有发生。
此外，农村社区公共服务比较薄弱，村级公益事业“一事一议”难以有效组织和落实；村规民约和村民自治章程的一些规定不尽合理，管民众的多，管官员的少；在民主监督中，存在不公开、公开不及时、假公开等现象；村官以权谋私、违法违纪现象时有发生。
王金华还说，正常竞选活动开展得不充分，无序竞争现象比如贿选有增多趋势，而且查处困难。在调研中发现，有人想通过贿选，掌握村里的权力，取得公共资源的分配权，为自己的企业、家族谋取私利。
但王金华认为，中国人的民主意识、能力正在提高。互联网是平台、手段，大家可以在网路上交流看法、观点，产生互动，从而影响现实中的民主实践。今后，网路将扮演越来越重要的角色。 |
