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美国宪法及修正案有143个“不得”与“应当”，所有这些“不得”与“应当”均指向“国家、国家机构、国家法律、国家工作人员”，即：国家不得（或应当）对民众如何如何；中国82年宪法36个“不得、应当”，无一个指向“国家”，只0.33个指向“国家机关”。其余均指向“地方、组织、团体、公民、个人”。