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毛泽东说：“法律这个东西没有也不行，但我们有我们的一套，……不能靠法治去治多数人，……宪法是我参加制定的，我也记不了，我们基本上不靠那些，主要靠决议、开会”。这时，刘少奇插话，“到底是法治还是人治，看来实际是靠人，法律只能做办事的参考”。