第二节公民自由，包括尊重：
答： 言论出版自由
该法律规定了言论和新闻自由，但政府一般不尊重这些权利在实践中。 政府继续控制印刷，广播和电子媒体紧密，用它来宣传政府的观点和党的思想。 年内，政府加大检查和操纵新闻敏感纪念日期间和互联网。
外国记者普遍无法获得许可证的旅行，除了高度控制，政府组织的记者进入西藏考察。 虽然外国记者被允许后，2009年7月骚乱访问乌鲁木齐，新疆维吾尔自治区，并在这一年，地方和省级当局继续严格控制旅游，访问和外国记者采访，甚至迫使他们离开城市的部分新疆维吾尔自治区。 媒体接到中宣部的定期指导，列出不应该涉及的主题。 之后，如2009年7月骚乱事件，2008年四川地震或地震，2010年玉树媒体被告知要支付的故事使用由政府控制的新华社和中国中央电视台进行内容。
国家新闻出版总署，国家广播电影总局，电视，共产党依然活跃在发出的限制性规定和决定限制了广播媒体的内容。
公共话语所允许的范围继续扩大与包括语音说，挑战政府或共产党重要的例外。 可以讨论政治议题，私下和在没有惩罚的小团体。 但是，这些谁在公开演讲，学术讨论，并以媒体评论敏感的政治评论仍然受惩罚性措施。 当局经常进行干预，停止公共演讲和政治上敏感的专题讲座。
2009年3月警方拘留章师竣，曾任共军出版的一封公开信给胡锦涛主席表示遗憾，他在天安门大屠杀的参与，并敦促中共重新考虑其1989年的示威谴责士兵。 到年底他的下落仍然不明。
此外，政府还经常监测的知识分子，学者和异议人士在政治或敏感的问题进行了讨论聚会。 个人谁播出批评政府或共产党，特别是那些谁的意见与外国观众分享这些意见，冒着处罚从工作场所纪律行动时，警察审讯和拘留。 2008年，以纪念国际人权日，一组303知识分子和活动家发表了题为请愿“08宪章”，呼吁中共尊重人权和实施中国的民主改革。 许多08宪章签署者继续报告官员的骚扰，特别是在敏感的日期，如2010年诺贝尔和平奖的仪式。
除了积极分子在2010年世博会任意拘留，上海当局也无法参加世博会的一些地方积极分子研讨会由外国政府主办。 报告说，他们积极分子被当局告知不要出席世博会活动，包括论坛，讨论民间社会和法治，外国政府主办。
中共指示国内媒体不要对某些问题的报告，以及所有广播节目需要政府批准。 几乎所有的平面媒体，广播媒体，图书出版商隶属于中共或政府机构。 有一个私人拥有的印刷出版物的少数，但没有私人拥有的电视或电台。
国际媒体不准自由经营，面临沉重的限制。
六月初，一名外国记者获准采访只能在外交和宣传部门的官员出席四川地震灾民。
在警察的骚扰，二月份的九名香港记者试图采访组维权谭作人在成都宣判。 当记者试图采访时谈的律师和外界报道所使用的物理力量，进入一个房间里举行法院在法院警察的亲戚，在此过程中受伤的记者。
当局禁止拍摄，或进入，在敏感时期天安门广场的外国记者。
当局继续执行由外国新闻机构聘用中国公民严格的限制。 2009年2月，政府出台了对外国新闻机构中的员工行为准则。 该代码威胁解雇，以及对谁搞“独立报道”，并指示他们提供信息，项目，是该国的良好形象认可雇主中员工的损失。 在外国记者俱乐部谴责中国政府的努力，作为恐吓中方职工一部分的行为准则。
官员受到惩罚擅自与记者接触。 记者官方指南往往含糊不清，如有变更，在宣传部门的官员酌情权，并追溯执行。 宣传部门迫使报纸编辑和记者的火灾被认为与官方政策不一致的文章负责，并暂停或关闭出版物。 在后出版审查官制度鼓励自我宣传的编辑审查，以努力避免与处罚无意中印刷未经授权的内容相关的损失。
政府官员使用的刑事起诉，民事诉讼，和其他处罚，包括暴力，拘留和其他形式的骚扰，恐吓作家和记者，并防止有争议的著作的传播。
一个国内记者可以面对降级或工作意见，发布挑战政府的损失。
漫画家邝飚八月据报道，谴责，罚款1500元人民币（约合224美元），以及他的雇主，南方都市报发布在他的个人博客卡通，降职。 描绘记者常平的漫画中的手脚被捆绑，在对张的2008年，作为南都周刊副总编辑出版后在金融时报西藏一块搬迁参考意见。
记者在监狱中仍然包含谁鲁Gengsong，陆建华，黄金秋和师涛。 年内记者在传统媒体和新媒体源工作也被监禁。
根据政府的资料，维吾尔族记者Memetjan阿卜杜拉在四月被判处终身监禁，据称传输“颠覆性”的相关信息2009年7月骚乱。 阿卜杜拉对中国的中央人民广播电台维吾尔语言服务的员工，据说判处闭门审判（见第表1.A）。
七月维吾尔站长Dilshat Perhat，Nureli和Nijat Azat被裁定“危害国家安全，”接收五句话，10，和10年。 据报道，该判决下达在乌鲁木齐中级人民法院闭门审讯。
今年三月，经济观察报联合策划开除社论呼吁在户口登记，或户籍，体制改革和定性为违反宪法和不公平的农村居民制度13中文报纸刊登的行政章宏副主编。
记者和编辑的腐败丑闻频频曝光谁面临的报复。 七月浙江省公安人员的诽谤罪名放在经济观察记者邱资冥邱后发表了国有资产的指控和内幕交易盗窃在一家上市公司系列报道在全国“通缉”名单。 经济观察报发表公开声明，批评认股权证和维护准确的故事。 其他报纸表达了对经济观察公众的支持，而事件在互联网上被广泛讨论。 当地官员随后撤销认股权证，并公开道歉。
当局继续没收“非法刊物”，但由于数据收集方法，这使色情及盗版的同类材料的潜在政治敏感文件，这是难以确定如何将多报6500万，2009年没收的物品，在每个类别。 官员继续审查，禁止和制裁对劳动，卫生，环境危机，以及工业事故报告。 当局限制对故事的报告，如三聚氰胺奶粉丑闻，学校摧毁，在四川地震和2009年7月在乌鲁木齐骚乱。 当局还继续与内容的书籍，禁止他们认为争议。
广泛分布于以深圳某工厂的自杀袭击和罢工在五月和六月广东工厂的波新闻界的关注，促使政府的压力国内媒体不要报道有关劳动纠纷。
法律只允许政府批准的出版社印刷书籍。 国家新闻出版总署（PPA）的控制，所有许可证发布。 报纸，期刊，图书，音像制品，电子出版物或可能无法打印或未经PPA和有关省出版部门批准发行。 谁企图个人未经政府批准发布面临监禁，罚款，没收他们的书籍，和其他制裁。 中共施加的先发制人列为国家机密的某些主题在出版行业的控制。
许多知识分子和学者自我审查，预期的书籍或政治议题的论文将被视为过于敏感，予以公布。 私人和政府的媒体也越来越多地依赖于自我审查，在少数情况下，后出版的制裁审查的过程。
据美国笔会中心，Korash玉山，维吾尔语言文学期刊喀什前编辑，发布于2008年任满后三年刑期，但他的下落仍然不明。 侯赛因被判处有期徒刑发布一个简短的故事在2005年三年，认为中共统治新疆的重要机关。
当局继续果酱，与不同程度的成功，汉语，维吾尔语，以及美国之音，BBC和自由亚洲电台（RFA）的藏语广播。 在美国之音的英语广播一般是没有卡住。 自由亚洲电台和BBC政府干扰似乎更频繁和有效。 互联网流媒体广播的新闻和播客的分布从这些来源往往被拦截。 尽管干扰海外广播，美国之音，英国BBC，自由亚洲电台，德国之声，法国国际广播电台已和包括人权倡导者，普通市民和政府官员大批观众。
广播电视国际新闻，主要限于酒店和外国人居留化合物，偶尔受到审查。 外国广播这种审查制度也发生了围绕着1989年在天安门广场镇压周年。 外国报纸和杂志的个别问题时，他们偶尔禁止所载的条款被认为过于敏感。
政治上敏感的覆盖中国，并在较小程度上的英文，是封杀覆盖率比其他语言。 政府禁止一些外国和国内的电影被认为过于敏感。
当局继续限制媒体对灾害的报告。 继宜春，黑龙江，8月24日杀死42人，企图阻止灾难的国内记者包括地方当局的飞机坠毁。 据国内媒体报道，当地警方拘留了三个不同的国内新闻机构谁是企图掩盖坠机四名记者。 警方后来道歉拘留。 然而，文件泄露给建议，中共发布命令，只有中共黑龙江日报，人民日报，以及将授权宜春日报报纸派记者来采访崩溃宜春外国媒体。
根据2009年8月17日的财经杂志的问题，政府计划提供了1000亿元（约合152亿美元）的成本3亿元，高速光纤光缆下一代广播宽带和有线电视，在大约10年的电视用户。 据上海一家中国电信副总工程师“通过2010年年底的评论，上海电信城市光纤光缆网络，覆盖150万家庭有能力，并在第12个五年计划期间30万用户。，上海电信将...完成光缆接入的整体覆盖。“ 一些分析家认为，宽带和有线电视可以减少使用的卫星天线，政府已建议该国的威胁的道德和政治安全。 部分实施，以保护国家的信息安全的另一个战略是推出了中星9号直播卫星，使用等个人谁买盒解码卫星信号将无法观看其他卫星规划的一个独特的数字广播标准2008少受限制的内容。
还有一项政府计划称为“连接的村庄”已经取代了许多非法尽管迄今为止容忍与社区有线电视系统的个人卫星碟形卫星天线。 2009年1月在贵州农村的人报告说，这一方案是不是流行在那里，因为私家菜和接收器的价格低廉，在60个频道，同时带来了一个社区有线电视系统，往往只带来了20个左右的频道。
一个非官方的来源描述一个政府活动，拆除非法卫星天线，这是全国各地普遍一些。 该活动得到了最严谨的少数民族地区。 也有称为“插入广播”现象 - 据此，一位来自香港的广播政治不正确部分由政府青睐广东电视台广播前的材料取代。 它也可以指非法的节目插入到有线电视系统。
互联网自由
6月份，国务院新闻办公室发布在互联网上首次白皮书，它概述了政府的努力，以保证在互联网上只要讲话中丝毫没有危害国家安全，颠覆国家政权，破坏国家荣誉长的讲话某些自由和利益，危害国家宗教政策，宣扬邪教，迷信的想法，或散布谣言等内容除其他法律，行政法规禁止的告诫。
在中国互联网络信息中心在6月宣布，互联网用户数已增至4.2亿，3.64亿，其中有宽带接入。 新华社报道说，互联网功能的移动电话用户已达到2.77亿美元和65.9在该国网民总数占百分之。 在这个迅速扩张的网络环境，中共继续加大力度，监测互联网的使用，控制内容，限制信息，阻止访问外国和国内的网站，鼓励自我审查，并惩罚那些谁违反规定。 据消息人士透露，超过14个政府部委参与了这些努力，从而在国内和国外的网站，博客，手机短信，社交网络服务成千上万的审查，网上聊天室，在线游戏和电子邮件。 这些措施并没有得到普遍有效的。
国务院2005年的调控认为作为新闻媒体，这些媒体的内容受到国家限制到部分个人博客，计算机公告板和手机短信。 互联网服务提供者指示只使用国内媒体新闻贴子，来记录信息，用于跟踪用户和他们的收视习惯，能够安装软件复制电子邮件有用的，并立即停止传输的“颠覆性的材料。”
公安部，负责监督指导下，从中共在互联网上数以千计的就业人数在国家，省，部和地方各级监察电子通信。 官员认为，社交网络，微博客，视频共享网站为社会稳定和政治控制的主要漏洞的工具。 该新闻办公室宣布成立一个新的主席团在四月的形成。 这个新的机构，正式名称为互联网新闻事务协调局，通常被称为局朝九晚，经营由国务院新闻办公室，负责主要负责“指导，协调等各项工作相关的网络文化建设和管理。” 此前，新闻办经营单一的互联网事务局，中国出版的监督是新闻网站。
年内，中国东北省份加强对互联网的控制，特别是在网吧。 据媒体报道，辽宁省成功地执行了一个方案，迫使独立网吧参加由国有企业（国有企业）控制较大的专营权。 辽宁省还实施条例，以确保所有网吧顾客的身份验证，可安装该软件可以让当局在实时监控互联网的使用和咖啡厅的计算机远程控制。
各大新闻门户网站，据说是秘密的遵守政府命令，要求用户登记使用其真实名称和标识号的新闻评论文章。 个人使用公共图书馆的互联网都必须使用本国登记身份证。 据报道，互联网的使用进行了监测在公共图书馆的所有终端。 网吧都要安装软件，允许政府官员监控用户的互联网使用。 在咖啡馆的互联网用户经常受到监视。 许多网吧偶尔强制性法规，要求顾客提供身份证。 2009年6月，工业和信息技术（工信部）部发出指示，指示网吧和学校安装“绿坝”软件，旨在审查不良互联网内容上的更新中央数据库为基础。 该软件已被用于在该国销售的所有电脑上安装，但是，从行业组织，互联网用户，以及有关隐私和安全问题的外国政府的反对似乎有助于推迟执行的指令。 工信部今年七月宣布，停止资助的分配和软件的维护。
政府一贯禁止访问的网站它认为有争议的，特别是那些讨论台湾和西藏独立，地下宗教和精神组织，民主活动家，和1989年天安门大屠杀。 在禁止访问的主要外国政府，新闻媒体，卫生机构，教育机构，和社交网站运营倍政府还选定地点，以及搜索引擎，允许用户快速沟通或组织。
一些网站包括卡通警务人员警告用户远离了禁止内容的图像。 运营商门户网站，博客托管服务，以及其他内容自我审查，参与，以确保他们的服务器供应商是从政治上敏感内容的自由。 国内网站的拒绝自我审查的政治内容被关闭，许多外国网站被封锁。
在活动期间，围绕敏感时期，特别是今年，有关当局保持着互联网新闻和信息的严格控制。 获得外国和国内的社会网络站点是围绕谷歌宣布有限，它正在考虑离开该国，2009年7月在新疆，刘晓波的诺贝尔和平奖的公布，十二月颁奖仪式等主要活动暴动周年。 在乌鲁木齐的骚乱后，政府宣称，在互联网上信息的传播作出了贡献暴力，在所有的互联网接入，短信，和该地区的国际电话完全关闭造成的。 通过对国际长途电话呼叫限制一月从新疆维吾尔自治区已经解除。 全互联网服务恢复到新疆维吾尔自治区五月 - 10个月之后被拦截。
当局雇用的一系列技术措施，阻止外国的敏感网站。 对不同的用户能够访问从一个城市到城市等敏感地点。 政府还可以自动截尾电子邮件和网络聊天在一个敏感的关键词不断变化的清单为基础，如“法轮功”和“西藏独立”。 虽然这种检查是让普通用户在远离敏感的内容有效，很容易被击败，通过各种技术的使用。 软件是很容易击败官方检查制度内的国家供应。 尽管官方的监测和检查，年内持不同政见者和政治活动家继续利用互联网来倡导和呼吁关注，如囚犯宣传，政治改革，民族歧视，腐败，涉及政治和外交政策的原因。 网络用户的跨越政治派别抱怨审查。 一个突出的活动家，艺术家，学者和大学教授人数的博客被封锁在这一年定期。
鉴于技术检查，自我检查的互联网公司的限制仍然是当局限制网上言论的主要手段。 所有网站都必须与工信部发牌或注册，所有互联网内容提供商所面临未能充分监视用户的电子信箱，聊天室暂停其牌照的潜力和即时信息服务。 中国互联网协会的，私营和国营的互联网公司，政府部门和学术机构组成的团体，在2009年共同发起了一个网站，中国互联网违法和不良信息举报中心，邀请市民举报非法网上活动。 用户能够使用该网站报告不仅犯罪，如色情，诈骗，赌博，而且还“论党和政府的攻击。” 自我博客主机服务前审查加强对敏感事件。
1月3日，当局切断由国家安全部的订单劳工活动家张善光的互联网服务。 其互联网服务恢复了1月5日，但问题仍然与他的服务。 张被判处10年徒刑，在1998年为“非法提供情报的海外敌对组织”和“煽动推翻政府，”收费相信是与他的劳动积极性和与外国记者和人权组织的联系。
七月的乌鲁木齐市中级人民法院裁定三维吾尔站长 - Dilshat Perhat，网站管理员和Diyarim所有者; Nureli，站长的Salkin; - “。危害国家安全”和Nijat Azat，网站管理员的Shabnam Dilshat Perhat收到监狱五年; Nureli和Nijat Azat收到三年和10年。 据报道，被定罪与张贴政治敏感的网站上的语言。 据报道，这些试验是封闭的。
当局继续监禁众多的网路作家，以和平方式表达政治观点。 2月26日起，在云溪县，湖北警官。 被拘留的陈拥刚，举行以“侮辱，诽谤他人”怀疑他为八天的文章网上发布后陈声称当地官员和商人勾结侵吞已在工程项目名称巨额资金。
5月17日，唐琳，一个一岁的毒奶粉受害者家长，写了“三鹿奶粉事件”的一个QQ（网上聊天）组说，他将“采取极端行动。” 警方逮捕了他在重庆5月19日声称，唐在小组讨论旨在“传播恐怖信息，并创建一个恐怖的气氛。” 他被处以一劳动教养一年。 唐代的网上留言已被删除，有供市民知道他说没办法“传播恐怖信息。”
5月28日，国家安全人员传唤他写的文章，并在海外网站发表遂宁，四川省，刘贤斌持不同政见者，以及他与最近的研讨会在北京就参与了三个福建人被监禁的情况下谁互联网的帖子。 6月28日，刘被正式拘留，并在今年年底，刘仍然被拘留，等待审理，罪名“颠覆国家政权罪”。
7月14日，在搜狐，新浪等国内主要互联网门户网站管理人员关闭了至少100个知名学者，律师和活动家的博客。 知名博客作者，包括贺卫方刘军宁，浦志强，许志永，和张祖桦，都在那些被拆除的博客。
7月29日，南京居民黄一淤被拘留了一个网上南京就在一家化工厂发生爆炸后。 爆炸，发生在7月28日举行，造成至少一打的工人和数百人受伤，据官方媒体报道，黄的文章，题为“从秘密新闻办公室新闻：南京化工厂爆炸造成259人”，声称从爆炸死亡人数高得多。 黄被认为已经在8月2日获释。 据报道，当地官员参加了极端的措施，以防止事故报告，包括派遣武警搜查与删除任何图像或视频宗旨现场附近居民家中的公民。
10月1日，修订后的国家秘密法生效。 新华网上发表的一篇文章强调，电信服务，特别是互联网公司的供应商的责任，以“停止在互联网上及时的泄露国家机密。” 根据修改后的法律，互联网公司必须配合涉嫌泄露国家机密的调查，停止这类信息的传递，一经发现，并报告给当局的罪行。 此外，他们必须遵守当局的命令时，告诉他们的网站上删除这些资料。 互联网公司，不符合修订后的法律将被处以相关部门，如警察和国家安全部。
十一月程建平被判处劳动教养一年，在“再啁啾”有关中国和日本之间的争端的消息。 她的本意是犯罪“扰乱社会秩序。”
在他的书面刘晓波支持互联网上，赵答龚，一零八宪章的签署国，被扣留在一月份深圳警方。 警方搜查他的房子，把调查他的计算机。 从赵当局释放被拘留两个星期后。
2009年7月番Yanqiong，还有另外两个博客，被控“意图不实指控伤害”的报告说，一名年轻妇女被强奸，并有当地官员，其中包括男子击毙。 今年四月，在福清，福州省法庭判处他们有期徒刑诽谤指控，泄露国家秘密。 范获得了为期两年的刑罚;发表保外就医范八月当局，并在年底她软禁在南平逮捕仍然存在。 访问范仍然控制。
西藏贡觉Tsephel网络作家和贡噶Tseyang分别被判处15年监禁，并在五个不同的案件在2009年11月，分别年。 贡觉Tsephel被定罪的“国家机密”的罪名，而贡噶Tseyang于多项指控，其中包括编写和在互联网上发表文章和具有分裂与印度僧人接触而被定罪。 网络作家和环境活动家陈刀郡被判处三年监禁，于2008年。
据无国界记者2010年统计，有30记者和网络异议人士在监狱中74。
法规禁止的活动，当局解释为颠覆或诽谤，给国家广泛。
学术自由和文化活动
政府继续对学术和艺术自由以及政治和社会状况在高校，科研院所和话语的限制。 导师一般被告知不要提出一些敏感话题，如在课堂上1989年天安门大屠杀。 国家新闻出版总署，国家广播电影总局，电视，中央宣传部发出了积极的限制性规定和制约思想和人流量决定。
有几次当局拦截到被视为政治敏感的扬声器国入境，并拒绝发放护照为国际交流谁被视为政治不可靠，从少数民族地区在特定的个人，方案选择的个人。
信息推广，教育交流，以及其他文化和公共外交的外国政府举办的节目有时都受到政府的干预。 邀请外国专家到外国政府赞助的对某些专题节目签证被拒绝参加。
外国媒体专家谁在该国巡回演讲中，她已经在北京，上海，广州发言的时候，被拒绝再入从香港到内地。
来自谁是为外国政府主办的学术交流计划选定的新疆维吾尔自治区少数民族学生无法参与，因为从他在新疆大学当局拒绝发给他护照建议。
其他一些外国政府资助的交流selectees数目，特别是少数省份的人，遇到的困难获得批准前往参加其活动。
在4月在莫斯科的中国大使馆拒绝发签证给俄罗斯电影制片人应邀参加了一个外国政府在北京举办电影节。
作者：中国社会科学院（CASS）的有限制地访问其计算机网络和一数个月内的外国学者库数据库。 中国社会科学院官员表示，这个问题是一个技术的网络安全问题;受影响的学者声称，有政治动机。
政府用于选择少数政府赞助的研究人员在国外方案的政治态度的标准和背景，但没有对私人资助的学生施加这种限制。 政府和党控制了高级别官员在大学的任命。 虽然党员并不总是要求以获得终身教授职位，无党派的学者往往有晋升机会较少。
住在国外的研究人员也受到制裁，包括拒绝签证的机关，当他们的工作没有达到官方的批准。
湾 自由和平集会和结社
集会自由
该法规定了和平集会的自由，但是，政府严格限制在实践中的权利。 法律规定，此类活动可能不会挑战“党的领导”或侵犯“国家利益”。 反对政治制度或国家领导人的抗议被禁止。 当局否认镇压示威许可证，并迅速涉及不同的政治意见的表达。
公民继续收集公开抗议全县地点撤离，搬迁和补偿，往往与当局发生冲突或其他费用（见第1.f.）造成。
4月29日，大约500名来自长春岭，黑龙江省，村民阻止铁轨，以抗议宣布征地。 2000多名警察，消防员和准军事部队据说回应抗议。 随后的骚乱导致了这两个警察和村民受伤。 据报道，继暴动，包围了村庄，关闭手机的通信网络，其中包括警察。
在七月中旬在苏州举行了公民的同安乡群众抗议，包围政府办公室，并与防暴警察发生冲突。 示威者抗议拆迁补偿率。
10月11日，建筑工人之间的冲突与数千名警察开始在都江堰后，劳动者与管理阶层，至少造成一名工人死亡拖欠的工资对抗。 经过公司全体员工涉嫌殴打和杀害了他们的队伍之一，当地数百名工人封锁道路并随后发送到恢复秩序与警察发生冲突。
在连续七月底及八月初日，在广州超过2000人聚集，抗议广东省中国人民政治协商会议提案缩减粤语的语言在广州电视频道节目。 警察驱散无事故的第一个星期日的人群，但示威者发生冲突和关押的第二个星期日的记者。 网上评论和新闻报道的集会，除了一个政府新闻发布会上声称并没有打算取消广东话和普通话推广，从互联网上被拆除。
所有的音乐会，体育赛事，运动班，或超过200人的其他会议要求从公安机关批准。 虽然和平示威是合法的，在实践中很少获得警方批准。 尽管有限制，有许多示威，但与那些政治或社会主题很快被打破，有时过多的武力。 对“群体性事件”或对当地政府的暴力抗议活动人数于年内增加。 正如在过去几年中，有关土地纠纷绝大多数示威，住房问题，工业，环境和劳工问题;政府腐败，税收，以及其他经济和社会问题。 另一些人因事故引起或与之相关的个人请愿，行政诉讼及其他法律程序。
一个人的能力向政府请愿，是受法律保护，但是，政府继续上访人士面对他们的权利，并提高集会不满的限制。 大多数请愿处理有关土地，住房，福利，环境，或贪污的不满。 目前大多数请愿力求在国家和省级“信访”办公室投诉。 据新闻4月12日，1000多名来自庄河农村请愿前跪在等待他们的请愿书已经听说市政府总部账户。 他们被指控贪污，挪用公款，以及与当地土地发展计划疏忽村干部。 庄河市市长孙明，被迫辞职，在事件发生后。
虽然法规禁止对请愿者的报复，报复的报道不断。 这部分是由于所提供的中央到地方官员，以防止其区域从提高到更高水平的投诉，上访诱因。 鼓励措施包括省级干部在请愿书上的一些省份的部分从他们的评价。 这一举措旨在鼓励地方和省级官员解决合法的投诉，但也导致地方官员派出安全人员到北京上访，强行返回自己的家乡省份。 这种拘留发生之前和之后的新法规的制定和经常去记录。 2009年8月国务院办公厅发出新的指引，处理上访。 这些规则的任务派遣官员从北京到各省，以解决信访问题的地方，从而减少进入北京上访数量。 其他新规定包括了请愿书规定的60天响应时间和规例，在每一种情况下提起任何上诉。
根据七月国内媒体报道，在湖北警方毒打陈吁廉，一个省级执法人员的妻子，误以为她的请愿。 六名公安人员殴打陈当她试图进入她的丈夫的办公大楼，这家总部设在湖北省委。 共产党的区局首席表示，这起事件是一个“总的误解，”作为“从来没有意识到，他们正朝着一个高级领导人的妻子。警察”
结社自由
该法规定了结社自由，但政府在实践中限制这一权利。 党的政策和政府法规要求，所有专业，社会和经济组织正式登记，并得到政府批准。 在实践中这些规定阻碍了真正自治的政治，人权，宗教，精神，劳动和其他组织可能挑战政府权威的形成。
政府保持着民间社会组织进行严格控制。 法律和监督努力，旨在控制它们增加。 3月1日，由国家外汇管理局（SAFE）发行外汇捐款，或由国内机构的新规定生效。 根据规定，外汇捐款必须“遵守法律，法规...，不得违背社会公德或者损害社会公共利益和合法权利和其他公民的利益。” 国内之间的组织和外国非政府组织捐款，规定要求所有各方和银行批准的其他措施之前，交易正在处理中。
要注册，一个非政府组织必须找到一个政府机构，其组织作为赞助商，有一个注册办事处，并拥有资金的最低限额。 与社会或教育用途，以前的一些私人或营利企业据说被要求在年内找到一个政府资助和非政府组织重新登记注册的组织。 虽然所有注册团体，在某些政府控制的程度来了，一些非政府组织能够运作的独立程度。
非政府组织的数量不断增长，尽管严格的限制和规定。 根据民政部（马华）截至2009年底，全国有431,000合法注册的社会组织，包括社会团体（238,000），民间非商业单位（190,000），基金会（1,843）。 在一年的马华官员写道，“2007年，中国开始用”社会组织“而不是”民间组织“，因为”文官“，”与对比“，并反映在传统的民间社会和政府对立的角色政治秩序。共产党第十六次和第十七次代表大会更名为“社会组织。”非政府组织存在的下一个正式和非正式的伪装，包括国家质量创造和为“政府非政府组织”或公设财团法人称为共产党，资助的各种组织。
合法注册的非政府组织缺乏创造无数的后勤挑战，包括难度开设银行账户，雇用工人，租用办公空间。 非政府组织与政府机构没有选择的合作伙伴可以登记为商业咨询公司，这使他们取得了放弃免税地位收费的法律承认。 保安当局经常警告国内非政府组织，无论其注册资格，不接受美国政府资助的全国民主基金会，并认为由政府敏感的其它国际组织的捐赠。 当局支持一些非政府组织的增长，侧重于社会问题，如扶贫，救灾，但仍然担心这些组织可能成为一个政治反对派的来源。 在西藏自治区（TAR）的工作的许多非政府组织被迫离开，因为他们的项目并没有按照协议在拉萨和其他藏区社会动荡在2008年其当地的合作伙伴续约。
没有专门的法律或法规的政党执政的形成。 但是，仍然被禁止的CDP，政府继续监视，拘留和监禁现任和前任民主党党员。
角 宗教自由
对于宗教自由完整描述，请参阅2010年国际宗教自由报告在
www.state.gov /克/迪士尼线/ IRF的/关联业务 。
四 行动自由，国内流离失所者，难民保护和无国籍人士
该法规定，出国旅游，移民，遣返行动自由在国内，但是，政府一般不尊重这些权利在实践中。 政府有时与合作，联合国难民事务高级专员（难民署）提供保护和援助难民，寻求庇护者以及其他有关人士。
当局提高对行动自由的限制，定期，特别是削弱被视为重要纪念日之前，外国政要访问政治上敏感的个人活动，并阻止示威活动。 迁徙自由仍然是极为西藏自治区和其他藏族地区的限制。 警方维持在多数县和乡镇领导到许多道路检查站，以及在拉萨等主要城市。
虽然政府维持对自由的限制，改变一个人的工作场所或居住地，国家户籍制度（户口）继续变化，以及大多数公民的能力，在国内移动到工作和生活的继续扩大。 农村居民继续迁移到城市，人均支配收入的四倍多，人均收入的农村，但很多人就不能在国内正式改变其居住地或工作场所。 大多数城市的年度配额已为新的临时住所可签发的许可证数目，包括大学毕业生和所有工人，不得不争夺有限的许可证数量。 这是特别困难的农村居民家庭获得更多的经济发达的城市地区登记。
户籍制度增加了农村居民所面对的困难，即使他们已经搬迁到市区，找到了工作。 国家统计局的统计报告说，在2008年底2.25亿农民工。 这些经济移民缺乏在城市官邸的地位，这是他们很难获得尽管法律，法规的充分享受社会服务，包括教育和保健，并计划旨在解决他们的需要。 外来务工人员几乎没有追索权当受到雇主和官员滥用。 一些主要城市维护方案，提供农民工及其子女获得公共教育和其他社会服务免费，但在一些地方的移民报告说，它很难在实践中获得这些好处。
在“留在监狱就业”的制度适用于RTL的营地关押重犯，当局否认某些人被允许返回后服刑家园。 有些囚犯释放或假释回家，但他们并没有允许的行动自由。
政府允许合法移民和大多数公民到国外旅行。 有报道称，一些学者和活动家继续面临的敏感纪念日的旅行限制。 到了秋天，大部分在10月8日之间的诺贝尔和平奖的公布时间段与12月10日诺贝尔仪式，尤其是大批的积极分子，律师，艺术家，作家，或者其他持不同政见者被阻止离开，理由是国他们这样做会损害该国的国家安全。 有些是停在机场，其他人在出行前明确告知，他们将离开这个国家（见第1.e.）预防。
大多数公民能取得护照，但政府认为这些人的威胁，包括宗教领袖，政治异议人士和少数民族，被拒绝护照或其他方式从海外旅行预防。 新疆维吾尔自治区维吾尔的居民报告在护照申请在获得核准的地方一级的困难。 在新疆维吾尔自治区和其他公民有居民据报有效护照没收。 在青海，甘肃，四川等省藏族地区，除西藏自治区藏族经历了巨大的困难申请护照。 对西藏地区公安局不愿发出或续期的民族创造了藏族，实际上，对外国旅行的西藏人口的很大一部分禁止护照。 藏族地区的汉族居民，但是，没有经历过同样的困难。
该法既规定了公民的权利，遣返或以其他方式地址流亡。 政府继续拒绝再入到谁被认为是持不同政见者，法轮功分子，或许多公民的“麻烦制造者”。 虽然生活在国外的一些持不同政见者被允许返回，释放并允许持不同政见者保外就医离开经常得到有效流亡该国。 住在国外的活动分子被关押在他们返回该国。
2009年12月，柬埔寨王国政府在中华人民共和国当局的要求，强迫遣返20维吾尔寻求庇护者组前往该国。 到年底他们的下落仍然不明和福利。
政府继续努力防止留下了许多藏人，并拘留许多谁是飞行中被捕（见西藏附录）。 到今年年底874藏人抵达尼泊尔首都加德满都难民署的接待中心。 尼泊尔流量略有增加，但在这一年前的水平比2008年拉萨的镇压低。 自2003年以来第一次，有一个确定的三个来自尼泊尔的藏人强行遣返在六月。
一月摄影师和中山大学教授艾晓明获得大奖赛波娃（国际妇女人权的自由奖），但当局并没有让她出国参加颁奖仪式。
保护难民
虽然该国是1951年公约有关难民地位的议定书和1967年党，法律没有规定的给予难民或庇护地位，政府还没有建立向难民提供保护制度。 政府主要是配合联合国难民署当与汉族或从越南和老挝的少数民族居住在该国重新安置问题。 年内，政府和联合国难民署继续讨论有关公民身份，这些居民发放。
虽然政府正式承认，果敢37000居民，在缅甸东北部，在越过边境逃往缅甸军队镇压2009年8月进入云南，他们没有正式指定为难民。 政府并没有回应记者的访问前往边境地区难民署的要求。
继续审议政府，而不是难民或寻求庇护者所有朝鲜“经济移民”，与难民署继续提供有限度的访问北朝鲜难民在中国。 获得持久的解决办法和方案，以及强迫遣返时刻担心被当局缺乏，离开了北易受人贩子朝鲜难民。 难民署难民关怀下，即使受到当局的骚扰和限制。 政府继续拒绝联合国难民专员公署营运许可沿其与朝鲜东北边境。
在实践中，政府没有提供反对驱逐或将其生命或自由会因他们的种族，宗教，国籍，而受威胁的特定社会团体或政治见解的难民返回的保护。 一些北朝鲜人获准前往第三国，他们进入该国的外交化合物。 加紧镇压2008年开始对北朝鲜难民据说扩展到沿边宗教团体骚扰。 一些北朝鲜寻求庇护者和混合夫妇（即一个中国的父母和一个北朝鲜的母公司）的无证儿童据报道，没有获得医疗保健，公共教育，或其他社会服务。 政府逮捕和拘留的人谁提供了食品，住房，交通和其他援助北朝鲜人。 据报道，一些活动家或经纪人被扣留协助朝鲜人被控与人走私，并在某些情况下，朝鲜人强行遣返朝鲜。 还有报道说，北韩在国内代理经营秘密强行遣返北朝鲜公民。
虽然政府没有给予难民或庇护地位，它允许在协助非北朝鲜难民的难民署更宽松。 截至2009年底，难民署北京处理了大约100个非北朝鲜难民在中国难民申请（来自巴基斯坦，伊拉克，索马里和厄立特里亚）。 但是，由于这些人并没有正式承认的难民，他们仍然在为不能工作的非法移民国家，没有受教育的机会，由东道国政府随时被递解出境。
第3节尊重政治权利：公民有权改变政府
宪法规定，“所有在中华人民共和国的中国共和国的权力属于人民”，而其中的机关作为人民行使国家权力的全国人民代表大会和省，区的人民代表大会和地方各级。 但是，法律没有规定的权利，改变政府和平公民，公民不能自由选择或改变法律和官员支配他们。 中共继续控制政权任命职位。
选举与政治参与
根据法律规定，全国人大是最高国家权力机关。 从形式上看，人大，人大代表的2987组成，选举总统和副总统，总理，副总理，国家的中央军事委员会主席。 在实践中，全国人大常委会，这是175个成员组成，负责监督这些选举并确定议程和人大的程序。
全国人大常委会一直受到党的直接领导，最需要立法决定了中共的九人组成的中央政治局常委同意。 尽管其根据国家宪法的广泛权力，人大不制定政策独立或删除没有党的政治领导人的批准。
据来自民政部的统计，几乎所有的国家都超过60万个村庄实施了对本地子政府作为村民委员会成员直接选举的知名机构。 由普通公民的官员直接选举的范围狭窄，仍然严格限制在地方一级。 政府估计，三分之一的所有选举三分之一有严重的程序缺陷。 贪污，贿选，以及乡镇级和党的官员的干涉仍然是问题。 该法允许每个选民投长达三个其他选民委托投票。
选举法律管辖各级立法机构。 根据这项法律赋予公民有机会投票选举地方各级人民代表大会代表在县级及以下，但在大多数情况下，这些选举的候选人提名是由上级政府官员或中共干部控制。 在较高的水平，从他们当中选出立法会议员队伍人民代表大会代表。 例如，省级人民代表大会选出人大代表。 当地共产党书记一般兼任的地方各级人民代表大会负责，从而加强党对立法机构的控制权。
10月28日，全国人大常委会通过修订的法律对人大和下级人民代表大会的代表。 除其他条款的修订规定，代表不得担任专业立委，但必须有独立的全职工作，并代表可能无法保持个人组成的联络办事处。
官方声明称，“政党制度[是]中国采取的多党合作和政治协商”的共产党的领导。 然而，中共保留了对政治权力的垄断，政府禁止新政党的创建。 政府正式承认九缔约方1949年之前成立，30个席位的全国人民代表大会是由百分之比共产党其他各方举行。 新政党的成立，是禁止的功能，支持和积极分子企图非官方当事人已被逮捕，拘留，或限制。
九月在湖南省，持不同政见者谢长发，谁试图组织一个被禁止的中国民主党全国会议上，2009年被判处13年徒刑。 郭泉仍关押在他2009年10月判处10年监禁和三年，剥夺政治权利为“颠覆国家政权罪”。 过，前南京大学教授，中国新民党的创始人，发表文章，批评该国的一党制。 在年底超过30现任或前任民主党党员留在监狱或在RTL营地举行，为他们连接到2002年公开信要求政治改革的要求和对1989年天安门起义重新评估，包括陈树庆，桑建成，杨天水和蒋哩筠。 2009年1月CDP的成员王荣清被判处六年监禁发表文章后的政治制度批判“颠覆国家政权”。
政府放在妇女或少数群体在参与政治进程没有特殊限制。 然而，妇女在中共和政府结构几个重大影响的立场。 在第十一届全国人民代表大会（任期2008-2013）的2987代表，637名妇女（占百分之21.3）。 有一名女委员，中共的25个成员组成的政治局，谁也兼任国务委员五个一服务。 有三名女部长在国务院的28个机构：监察部部长马馼，司法部吴爱英部长，国家人口和计划生育委员会主任李滨。 根据政府提供的信息有230多个省部级女官员，超过670女市长 - 1995年数字的两倍 - 和超过15万女性中共干部（约三分之一的总党员五） 。
政府鼓励妇女行使选举权和在村委会选举中运行的选举中，尽管其中只有一小部分民选议员是女性。 在许多地方在村委员会中的席位留给了一个女人，通常是由于计划生育的责任。
一个由411代表共55个少数民族第十一届全国人民代表大会，为13.76的代表占成员总数的百分之。 该国的正式承认的少数群体全部出席了会议。 第17届共产党代表大会选出的40为成员少数民族成员或在中央委员会候补委员。 唯一的部长级职位由少数民族成员举行了在国家民族事务委员会由杨晶，一个来自内蒙古民族蒙古族领导。 此外，有一个少数民族委员，国务院副总理回良玉回族组，对中央政治局。 少数几个高级举行聚会或重大影响政府的立场。
第4节官方腐败和政府的透明度
该法规定，官员腐败的刑事处罚，但是，政府没有法律的有效实施，官员经常与腐败行为进行惩罚。 许多情况下，腐败涉及的领域被严格管制的政府，因此容易受到欺诈，贿赂和回扣，如土地使用权，房地产和基础设施建设。 12月29日在国务院新闻办公室发表的关于打击腐败，建立廉洁政府的努力第一次白皮书。
