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黄纪苏

（载《凤凰周刊》2010年第19期）



去南方出差，晚上无聊打开电视，忘了是浙江还是江苏台，正在播一个男女相亲节目。我一般不大看电视，但只要看到这类节目一般都会看完。要了解世道人心的变化，最便捷最实惠的莫过看男的都想娶谁，尤其是女的都爱跟谁了。这类节目不一定可靠，但起码比社论党章可靠。直到2007年党章的头一句话都还是“工人阶级的先锋队”。其实即便是毛时代，女的找男的，工人也不是首选，更别说农民了。不过毛时代普通劳动者的社会地位，比今天还是高不少。50年代末60年代初之所以出现大饥荒而未出现大动乱，相对平等的社会关系应该是一个重要的条件吧。



音乐一惊一乍之间“幸福门”开启，跑进来一位三四十岁的农民工。面对一字排开、花枝招展的时尚美女，农民工除了胆子几乎什么都没有：没房，没车，没个头，没风度，没学历。“电大”学历他自然有：电视明星那种半小跑腿半大阅兵的台风台步，还有电视主持人一年四季也不惦记换换的贫瘠语言，他都学了且都没学到位。他虽然什么都没有，但还有自知之明，知道自己什么都没有。只是，他自认为拥有一项别人没有的长处：他愿意倒插门。倒插门在传统的父系血缘社会里算得上一种可以出让或交易的价值，但搁到老婆都能互换的当今、房子比什么都贵重的当下，这还算价值么？起码对于现场的美女来说，连屁都不值——屁股的屁：节目中某美女要求另一男选手转身，说“我想看看你的臀部”。



美女们脸色很难看，就好像雪白的婚纱被要饭的抓了一把。美女们说话很难听，她们“麻烦”农民工“活得现实一些”；“劳驾回到真实的世界”；“可以同情你，可怜你，但不会接受你”。还有一位生怕农民工听了不铭心刻骨，说她家有一座别墅，两部法拉利；她是研究生学历，可以嫁给两辆兰博基尼；她要找的是男友，不是“男佣”。这样近乎辱骂的“真情告白”跟这类社会痒痒肉上的轻佻节目，跟美女们日夜经营的脸蛋、总算加入的阶级、正在恶补的风度，似乎极不兼容但又异常匹配。中国的资产阶级（当然不是全部）刚刚抢得一身臭汗，格调修养只能俟乎孙儿孙女了，第二代就是用法国香水从腊月泡到来年立秋，也很难去掉那股子车匪电霸气。现场点评人万峰拍案大怒，说你拥有再多财富，哪怕你拥有半个地球都与我们无关！我也很愤怒，但愤怒归愤怒，美女只不过以打砸抢资本主义阶段所特有的傻大姐加胡汉三方式，道出了中国贫富分化的现实。在这个现实中，谁跟谁都是有关的。



其实，这个现实让我感到的更是忧惧。贫富分化哪国都有，但像中国这样丧心病狂的则少有。这次在南方从苏州往上海的汽车上和一位日本经济学家邻座，问起他们国家的情况，老先生说日本经济多年来一直很差，好在贫富差距不大，社会还算稳定。而中国几十年改革走的是一味“拉大差距”的基本路线，财富像嗜血的蚊蚋在社会的伤口上团生麇集。我进过穷人的蜗居，有些跟废品收购站没两样，除了小。我也见过富人的豪宅，想形容一下词儿不够，还得参考《阿房宫赋》。随着市场经济恶性膨胀为市场社会，财富价值观一家独大，笑贫不笑娼成为亿万人的内心法则。在同一个但非同一期节目里，有位女点评人便喊出“宁坐宝马车里哭，也不坐自行车后座上笑”这种八大胡同员工都未必喊得出的口号。由亿万劳动者出资、由各级政府掌控、由各路文化精英伙同各色男女流氓操办的大众传媒，都争先恐后地讴歌财富，肆无忌惮地嘲笑劳动，针扎锥刺着底层民众逼仄而灰暗的人生视界。我有回随便浏览了十个电视频道，发现其中有六个正在弘扬影视明星奢靡无耻的生活。文化的恶之花像黑衣女巫摇荡在道路两侧，欢送中华复兴的列车从阶级分化的丘陵地带直奔社会分裂的大峡谷。财富分配上一刀两断而财富价值观上一统江山的社会，是对底层人群的双重围猎，不但将其驱往社会经济的边缘，还将其逼入心理文化的绝地。节目中农民工渴望发家致富而不能、奋力出人头地而不遂、只好以屈身为进身的入赘计划遭唾面自干的经历，就是这个广大现实的缩影。主持人最后请神色黯然的农民工退场，告诉他“灯都灭了”——没人要他，则更像是未来动势的不祥隐喻。

                                               

如今在中国，如果谁为弱者说话，总会有意识形态医护人员跑来为他体检。混得怎么样是一项重要指标，混得不好说明他狗急跳墙，混得还好说明他别有用心。那我也自检一下：底层我也许还不算，但起码算是他们邻居，邻居失火，我会遭殃，因为除了中国我再无别处可去。我对未来无奢望，平常就行，平安就够。绝大多数中国人的愿望也都不过如此。但以中国社会日渐浓重的戾气，开始弥漫的杀气，我很怕这希望落空。中国几十年经济成就很难说不辉煌，但社会代价也很难说不惨重。华灯下崛起跃进的中国拖着一个长长的影子，那是追债索命的中国。被发展遗弃、被富裕羞辱、被未来谢绝的人群要真是牛马也就罢了，可惜他们不是。不是就不会放过你。你在他们那儿播种了什么，你还将在他们那儿收获什么。能量会转化，但不会乱转：你右手扇过去的一掌，有可能转成你左腿挨的一刀，也有可能转成你左右眼皮日夜不停的惊跳，但不大可能转成你心里的悠悠钟声、梦里的融融月色。从王斌余到邓玉娇，从通钢到富士通，络绎不绝的杀人和杀己者像惊叹号一样走上中国未来的地平线。他们不会只代表极少数精神病患者，而是代表了更广大的底层人群。这个人群如果老也上不了宴席，如果老是被东倒西歪的宾客叱骂嘲弄，那么有一天，量变会积累成一次地动山摇，让盛宴戛然而止。今年“维稳”预算达5140亿，已逼近5321亿的军费了。



中国自晚清以来，一向是来自资本主义世界体系的外部压力转化为国内社会政治经济危机，最终导致大厦倾覆，江山易手。这样的直接外部压力近年降至百年最低，这固然是好事，但似乎也是坏事。所谓好事，基本走出近代大危机的中华民族正可以再接再厉，更上层楼，以五千年的历史文明为后盾，融会新机，重生再造，从亚洲进军世界，为人类另辟蹊径，为历史别开生面。所谓坏事，众多精英刚刚从沟底爬到沟边，便忘了自己姓什么，天高地厚也一概不知。中国经济的崛起反倒加速了他们精神的坠落、智力的下跌——已跌破行凶不讲度、作恶不避人的大关了。可以说，他们毫无收敛的疯狂是国家未来的直接隐患、最大乱源。血泣痈生，肉腐为脓，这部分精英已成为社会的疽痈。如今疽穿痈溃，流出腐烂而放肆的富二代。富一代富二代好像不明白他们的所作所为，是在为自己买墓地，给富三代绝后路。



据报载最近不少富人纷纷移民或出逃海外——这回轮到美国方面合唱“我家大门长打开”了。这些人算是精英中的明白人，明白一个简单的道理：当别人的灯都灭了，你们的黑夜也就降临了。

[ 本帖最后由 qiongao 于 2010-8-28 22:50 编辑 ]

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丹麦的基尼系数仅为24.7，是世界上贫富分化最小的。也是世界上最为典型的福利国家。这样的国家，按照某些鼓吹市场经济的人的理论，只能养懒人，大家吃免费午餐，最后把社会吃穷。这次全球经济大衰退，丹麦也受到严重打击，失业率翻了一倍还多。俗话说，真金不怕火炼。现在正是检验福利国家能否有竞争力的时刻。

果然，2010年8月17日《纽约时报》发表一篇报道，题目是《潮水掉头：随着就业的下滑，丹麦开始消减社会保障网》。一看标题就知道，这报道的是在全球“大衰退”时丹麦所经历的艰难困苦，其中包含引述了许多失业者的抱怨。“潮水转向”似乎在暗示：原来的好日子一去不复返了。

 

可是，这一本来应该非常令人压抑的负面报道，描述得竟好像是天堂：丹麦人失业，能够领取相当于失业前工资80%的失业补助，条件是必须参加在培训和求职计划。这就好像政府免费给你提供教育、指导你怎么找工作，然后支付你几乎和工资差不多的“补助”。如今碰到全球经济灾难，政府支持不住了，要消减这笔福利。所谓消减，就是把领取失业补助的期限从原来的四年降低到两年！

 

想想看，你如果是丹麦人，过去失业了，也就少20%的收入。这么呆四年，一个大学也上完了。而且确实有免费的职业培训。现在消减到两年，在美国也够上个社区大学的了。要知道，美国工人失业后，政府想方设法让他们再培训。其中一个重要途径是上社区大学，掌握新的手艺。但是，社区大学再便宜，你也要自己掏腰包。更不可能让别人支付你过去工资的80%。丹麦一位58岁的护士，因病失业了四年，不仅用了一年的时间用免费医疗治病，而且拿着80%的工资进行职业培训，最后拿到电话销售的工作。但不久又赶上这次经济危机，现在正在接受学校秘书的培训。另一位三十岁的女士，刚刚丢掉临时教师的工作。但即使是临时工，失业后也拿到原工资的70%。

 

丹麦的制度很特别，叫作“灵活安全系统”(flexicurity system)，也就是说，劳动市场象美国那样灵活，企业裁员相对容易，但是被裁员的职工有着安全的社会保障网，用政府的钱再培训另找工作。结果，每年30%的职工更换工作。80%的职工属于工会，工会帮助经营失业保险和督促失业人员再培训。为此，丹麦人最高的所得税率高达50%。面对现在的变化，工会开始抱怨，舆论开始批评，说政府只强调“灵活”而放弃了“安全”。想想那么多人属于工会，依靠选票的政府在消减福利上不可能走太远。

 

美国人早就嚷嚷：这种福利社会造成严重的失业，根本长不了。可是看看事实：现在美国失业率是9.5%，丹麦是4.2%。丹麦人觉得大难临头，是因为人家两年前的失业率才1.7%。再看丹麦的经济发展，按当年的美元面值计算，1969年人均GDP仅为3068美元，比起美国人均4802美元的水平来整整低了一个档次。但是，40年后，丹麦2009年的人均GDP高达55995美元，高出了美国人均46436美元一大截。轮得上美国人说丹麦这样的福利国家无法持久吗？

 

那些说不能对财富进行再分配、经济发展必然引起贫富分化的人，面对世界上经济最公平的丹麦，实在应该好好反省一下。

 

 

以上是幸福指数的排名。丹麦全球第二，在瑞士之后。美国第五。红线的是中国。

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怎么删不掉

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怎么老是显示未定义

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前天从M姐那里获知本年度最爆炸的新闻：M姐的前男友，曾经跟我日日见天天见的某某大哥马上就要上《非诚勿扰》去相亲了！！消息传来，当年的朋友们都含泪奔走相告，全都激动得high了。

 

    真的是太激动了。早听说了《非诚勿扰》，可是事不关己，高高挂起，一直没有看的打算；可现在某某大哥要粉墨登场了，我抱病下载了网络电视软件,拉上老公，狂看了5集。因为以前也经常看美国超级受欢迎的相亲节目《单身汉》和《单身女郎》，这就来随便说说这个美国版《非诚勿扰》和中国版有什么差别。

 

    说不同之前，先来说说共同点。都是相亲节目，美国广播公司（abc)的《单身汉》是一个单身男在25个单身女郎中挑选伴侣；《单身女郎》节目是一个单身女郎在25个单身汉中挑选。所以这一点跟《非诚勿扰》的24个嘉宾形式差不多。但具体怎么选就大相径庭了。
 

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上一季《单身汉》中的一个相亲男和25个相亲女。

 

 

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2009年《单身女郎》中的一个相亲女和25个相亲男。
第一个不同：同一个单身汉，单身女郎要挑对象耗时巨大，一共要挑上8集。

 

    《非诚勿扰》每集里面会有3-4个单身汉出场，每个单身汉在短短的不到20分钟里选出一个单身女郎。而《单身汉》每集120分钟（包括广告），一个单身汉最终挑出那个真命天女一共要8集！节目在美国星期一晚上播出，所以电视观众要守在电视前3个多月才能看到大结局！《单身女郎》节目也是一样的。

 

    以上一季《单身汉》为例，飞行员杰克同志在第一集开始时面见25个相亲女，在第一个晚上结束的时候，淘汰了10个;第二集淘汰了3个；第三集再淘汰3个；第四集淘汰4个；从第五集到第八集每集淘汰一个。观众们从今年1月一直看到3月，呕心沥血，最终在最后一集看到杰克同志单膝跪下，掏出一枚硕大的钻戒，在花前月下向最后的获胜者求婚了。

 

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第二个不同：同志们同学们，美国相亲节目是要上床的。

 

    中美相亲节目最直观的差别体现在相亲男女们的距离。大家都看到在江苏卫视的《非诚勿扰》上，男主角一出场，离女嘉宾们不止十米远。第一个环节男主角选心动女孩，我觉得非常考眼力。而《非诚勿扰》的大结局止于相亲男上前拉起选中女孩的小手。而《单身汉》和《单身女郎》节目开场时，主角在一个庭院里面等待相亲者一个一个出现，相亲者一来就会上前跟主角来一个胸贴胸的长时间拥抱，相互自我介绍，开始打情骂俏。

 

    《单身汉》和《单身女郎》里主角常常说的一句话是“我真的对他/她好来电。”这种来电是建立在亲密接触的基础上。通常在见面以后的第一天，主角和某个相亲者就会吻上了。
 

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    一次外出中的距离。

 

    然后在节目的最后3-4集，节目组会把主角和剩下的最后几个相亲者分别飞到海滩，小岛，滑雪圣地之类的浪漫场所，让他们共渡1-2天。当然限制级的场景电视上是不会演的，但是主角一般会向之后的相亲者坦白一下是不是发生了什么。
 

 

 

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    3.美国相亲节目从不介绍收入。

 

    在《单身汉》和《单身女郎》上，每个相亲者的职业都会介绍到，但是收入是从来不介绍的。相亲男和相亲女的职业各式各样，从飞行员，消防员，女上尉，销售人员，但是从来没有看到两个人互相问收入的情况。交流最多的是自己的爱好，性格，信仰（这个好像非常重要，对于自己信什么，有多虔诚都会反复说），过去的个人经历等等。

 

    这个也跟美国征婚网站和报纸征婚的情况相符，征婚启事上从来没有人说自己的收入，住房等，而是会花很多篇幅说自己的性格和爱好。

 

    4.美国相亲节目没有“剩男”和“剩女”概念。

 

    《单身汉》节目是从2002年在美国广播公司开始播放的（《单身女郎》是2003开播的），不过节目的主题上从来没有涉及过“剩男”“剩女”的概念。这个可能是跟美国社会婚恋情况的反应。美国人没有“剩下”这个概念，没结婚就是单身，不管多大，单身都不算剩了。

 

    看多了《单身汉》和《单身女郎》，也会看出与《非诚勿扰》一样，这都是经过电视台精心策划的大众节目，自然也不是100%完全真实，但是在这半真半假间，也可以发现各种有趣的不同。
 

  《今日美国》近期发表了一篇名为《中国人被相亲节目雷到了》的报道，面对这类节目在中国引发的巨大反响发出惊叹：中国的相亲节目催生了对年青一代拜金思想的讨论，在这个世界第一人口大国产生了前所未有的冲击力。

　　美国有线电视新闻网CNN则刊发文章指出，爱情与金钱的紧密联系在中国和世界其他地方早就不新鲜了，不过人们已经开始担心，这种诸如“没钱别跟我说话”的大胆宣言，到底是故意拿出来吸引眼球，还是真的代表了当前中国社会的价值观。

　　《洛杉矶时报》的问题似乎又回答了CNN的疑问：“谁知道这些愿意和陌生人相亲的人，是真需要一个伴侣，还是希望出现在某些杂志的八卦文章当中？”

 

 

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从征婚广告看中美婚姻态度

某男，身高1.78米，英俊潇洒，高大挺拔，成熟稳重，谈吐幽默。海归博士，有车房，现为私企老板，诚征……女子为伴”

“有房有车私企老总，有婚史无孩。寻温柔贤惠，身高1.65以上，年龄25以下皮肤白皙女子为伴”



这样的征婚广告，在国内报纸的夹缝中比比皆是。美国报纸上的征友征婚广告也不少，且看以下几个纽约报纸上的真实例子：



“成熟但不老成的男子寻找女伴，喜欢室内乐和步行，并喜欢偶尔旅行，欢迎其他契合的兴趣爱好。”

“你是天使吗？（米高、加百列或是乔伊？）我们为忙碌的牧师女儿寻找一位聪明、有幽默感、优雅的40到55岁男性为伴，如果你不害怕被闪电击中，请给我们发你的简历和电话，曼哈顿地区和康州，最美丽的蓝眼睛将欢迎你。”

嗯，看上去好像都不是太吸引？再看看这个：“金发前模特女郎，美貌苗条，寻找爱情和友谊。真诚实际，乐于分享，寻找一位善良、高大的事业有成人士，58岁到68岁。”



看出区别了么？中国的征婚广告讲求实际，全是硬指标，物质、外型、年龄等都有明确要求，用马斯洛需求层次理论分析，就是基本上在生理需要的层次上。



自我实现的需要

尊 重 的 需 要
社 交 的 需 要
安 全 的 需 要
生 理 的 需 要



反观美国人的征婚广告，就以个人兴趣、个性契合为最重要，至少也在马斯洛层级的社交需要层次上了。



前段时间在一次为海归举办的征婚会上，还有老人为30多的博士儿子征婚，第一个条件就是身高1.62以上，我不禁哑然：你是找儿媳妇还是找传宗接代的工具？身高相貌这些外部条件，有哪些是按照人的意志转移的呢？（整容除外）先天基因决定的啊，后天的教育、个性不是应该更影响婚姻么？私企老板，有房有车，这样的经济条件就一定可以保证一个成功的婚姻么？有钱不开心的大有人在，且还不一定会处理婚姻爱情，这是结婚还是卖身？



这便是华人寻找配偶中最为沮丧的现实。西方人找配偶并不在意对方的年龄，最近丹麦的前王妃才下嫁比她年轻15岁的摄影师，这在中国人看来简直是不可思议，在西方社会只要两个人愿意，谁也不会阻拦，我见过很多对女大男小的幸福夫妻。西方人亦不太在意学历、身高、肤色这些问题，看着顺眼就行，毕竟，这些外在的因素都不能保证性格的契合和生活上的合拍。



这样也难怪很多华人女性宁愿找西方人做伴侣，其实很多障碍都是华人男性自己设置的。首先华人太讲面子，娶个不太漂亮的老婆好像就丢他的份，大晒自己的经济条件也不过是为了吊条更美丽的美人鱼，至于两个人是否合得来竟然成了次要的问题，难怪加州、纽约等地每年都有大量的华人男性回国相亲，找到漂亮年轻的中国女子，喜滋滋得带来美国，却在两年后面对美人拿到绿卡翻脸不认人的苦果，被骗却怪谁呢？谁叫你本来就把婚姻修建在表面现象上而不是看内在实质呢？



还有就是女孩的学历高对华人男性也是大障碍，我认识的一个女孩和男朋友一起来美国某大城市读书，硕士毕业后想继续读博士，按理说这个男人应该也是高级知识分子吧，却坚决反对她继续深造，两人分手后男人旋即回国娶亲，新娘当然学历比他低的多，也许他们认为女孩学历越高越难“三从四德”吧，找老婆对于他们来说就是找个佣人和保姆？当然学历差距太大的确可能意味着兴趣爱好、生活目标大相径庭，我们学校一个斯坦福大学毕业的女博士，老公跟着一起来上任，在学校宾馆餐厅任经理，两人的社会地位可谓悬殊，虽然已有两个孩子，不久还是离婚了。而我的一个巴西同学，女的博士毕业，男的才高中毕业，几十年婚姻也这么高高兴兴过来了，还世界各地跑呢。

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引用:

原帖由 yao_917 于 2010-8-28 17:25 发表 这文章题目很牛，立意也很好，只不过那个例子举的太不恰当，很容误解。就我个人而言实在很难想象制服OL白领，跟一水泥工一起谈恋爱的情景，即使是童话故事里也不过是王子和灰姑娘。又何尝见过几次公主和丐帮弟子？ ...

这个就像黑奴无法和白人姑娘谈恋爱一样的道理。不是谈恋爱就能消灭差距，是因为差距太大无法恋爱。

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作者：刘植荣 LIU Zhirong 支持

截止到目前为止，作者对世界180多个国家和地区的工资分配制度进行了研究，研究报告将在元旦前发布。下面是瑞典2008年的工资情况，为了便于中国读者进行比较，货币金额已换算成人民币元。

2008年，瑞典全国平均月工资为29100元，最高工资为35200元，最低工资为22000元。

各行业平均月工资如下（由高到低）：科研30400元，房地30400元，教育30300元（基础教育24400元，高等教育30500元），建筑工业29400元，政府机关和军警28900元，金融保险27100元，管理服务26300元，文化娱乐26100元，医疗保健25200元。

按照职业分月平均工资如下（由高到低）：国企老总48200元，法官38900元，其他司法官员34900元，医生32700元，商务人员32600元，大学教授32300元，政府公务员32200元，军人32000元，会计31500元，程序设计师31100元，作家记者30600元，职员29900元，工程技术人员28800元，除大学教授以外的老师28800，警官和侦探28300元，海关人员27100元，图书馆员和其他信息员26700元，铁路建筑工人26200元，一般司法人员25400元，社会服务人员25300元，化工和物理技师24800元，职业介绍服务人员24400元，政府公共服务人员（如公园管理人员）23700元，政府税务官23600元，统计员23400元，社会服务人员助理23300元，司法助理21700元，监狱看守21400元，门卫20500元，室内清洁工18600元。

按照年龄段分，最低年龄段18—24岁的月工资为22000元，60—64年龄段的月工资为32000元。

初中毕业为23000元，大学毕业为27600元，研究生以上学历为35050元。

瑞典80%的地区月工资在27000—29999元之间，低于26999元的地区占12%，高于30000元的占8%。

从以上数据看出，瑞典公务员不如建筑业工人工资高；瑞典各行业差别不大，领取最高工资的科研人员比领取最低工资的医疗保健人员工资高出20%；瑞典职级工资差别甚小，国企老总的工资比门卫工资高出135%；瑞典年龄对工资的影响不大，60—64年龄段的工资最高，高出18—24年龄段45%；瑞典学历对工资高低影响有限，研究生以上学历的工资比初中毕业生工资高出52%；瑞典各地区的工资比较公平，工资的地区差仅为11%。瑞典2008年人均GDP 365267元，全国平均年工资占人均GDP的96%；最低工资占全国平均工资的64%，占人均GDP的61%。

篇外：瑞典首相上下班没有保镖，要么乘公交车，要么开私车，公家配车只能用于接待外宾、外出考察等公务活动

 

[ 本帖最后由 qiongao 于 2010-8-28 20:41 编辑 ]

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美国法律规定公务员工资必须低于私企
作者：刘植荣 支持

我们把“吃皇粮”的叫公务员，在美国叫政府雇员，为了方便中国读者阅读，本文把美国政府雇员称为公务员。

本文是《美国总统45年加薪一次》的姊妹篇，两篇文章合在一起基本能向读者讲清楚美国所有公务员的工资制度。文中数据均来自美国官方机构，所讲工资均为年工资，货币单位为美元(涉及中国公务员工资时加注人民币元)。2009年12月27日，温家保总理在接受新华社记者专访时说：“特别是在我们这个国家，存在着收入分配不公和差距过大的问题。”发表本文的目的是让国内同胞了解美国公务员工资制度真相，以正视听，为人民政府制定政策提供参考。 

一、引言 
    在美国，老百姓有个说法：政府是老虎，必须把它关在笼子里。

在美国，多数人相信基督教的原罪说：人之初，性本恶。因此，在做任何事情之前，先要制定出相关法律，防范人的私欲与贪婪。

在美国，公务员上到总统，下到办事员，都是自愿竞选或应聘，不受胁迫。要想做公务员，就必须严格遵守制定出来的法律，放弃普通公民享受的部分权利——如隐私权，必须每月公示家庭财产。

在美国，公务员要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，法律规定公务员的工资标准以私企为参照，公务员的工资必须涨在老百姓之后，先涨百姓工资，后涨公务员工资，而且公务员工资的涨幅永远低于百姓。

在美国，很少听到人们对公务员工资的微词，因为美国公务员的工资标准由人民给定，也就是人民的代表机构国会制定。

在美国，也听不到公务员天天嚷嚷给自己涨工资，因为法律摆在那儿，人民根据市场行情，先把公务员各个职位的价码标好，然后去市场上招聘公务员，这符合市场经济规律，所以，美国人无缘见到几千人、几万人挣抢一个普通公务员职位的现象。再有，法律规定公务员无权给自己涨工资，公务员是人民的佣人，佣人背着主人给自己加薪不和逻辑。

在中国，有人嫉妒美国：中国古人提出的“官富国衰，官贫国强” 治国理念被美国拣了去，如获至珍，发挥得淋漓尽致，于是，美国强大了起来。

作者刘植荣是中华人民共和国公民，有责任把美国强大的秘密告诉国人，那就是他们有个不错的公务员工资管理制度。 

二、美国公务员的分类分级 

要想了解美国公务员的工资制度，首先要清楚美国公务员的分类分级。根据1923年颁布、1945年修订的《公务员分级法》（Classification Act），美国公务员分几大序列，如政府行政序列、制服序列、司法序列、邮政序列、教育序列等，本文主要描述政府行政序列的“白领”公务员，也就是我们所说的“机关干部”，行政序列的“蓝领”雇员和其他序列公务员工资均参照行政序列。

行政序列的公务员分两类——普通公务员和高级公务员，高级公务员指美国政府各部和直属机构首长，高级公务员分5个级别（Level），高I级最高，美国国务卿一般可列为高I级，然后依次是高II级、高III级、高IV级和高V级。比高级公务员级别低的公务员都属于普通公务员，普通公务员分15级（Grade），每级又分10档(Step)，美国85%的公务员属于这一类。

美国实行“三权分立”，彼此独立，相互制约。立法、司法、行政三个权力机构的最高首长的工资由国会单独制定。美国立法机构实行两院制，由众议院和参议院组成，众议院的最高首长是议长，参议院的最高首长是主席（由副总统兼任），联邦最高法院的最高首长是首席大法官，政府的最高首长就是总统。 

三、美国公务员工资标准由法律规定 

美国公务员现行工资制度的重要法律依据，是1990年11月5日生效的《联邦公务员可比性工资法案》（FEPCA），以私企为参照的美国公务员工资制度就是该法案规定的。《联邦公务员可比性工资法案》开宗明义，列出了制定公务员工资标准的4项指导原则：

(1) 在同一地区，一定要毫不折扣地体现同工同酬（There be equal pay for substantially equal work within each local pay area）；

(2) 在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现(Within each local pay area, pay distinctions be maintained in keeping with work and performance distinctions)；

(3) 联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致（Federal pay rates be comparable with non-Federal pay rates for the same levels of work within the same local pay area）；

(4) 必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象（Any existing pay disparities between Federal and non-Federal employees should be completely eliminated）。

由于通货膨胀，公务员工资每年有个年度微调（Annual adjustments to pay schedules），微调标准必须依据劳工部公布的私企工资成本指数（ECI），但公务员工资调整幅度必须低于工资成本指数0.5个百分点。法律还特别规定，只有总统有权动议调整公务员工资标准，但必须报国会批准。调整工资标准的前提是：发生全国性突发事件或严重经济情况而影响普遍生活水准。

美国法律还规定了公务员工资封顶制度（Aggregate Limitation on Pay），普通公务员不管何种理由所有项目工资之和超过高I级工资标准，该工资不得支付。

美国刚建国时，就通过了一个法律规定：“新一届众议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律，均不得生效。”这就是众所周知的利益回避制度，谁提涨工资不给谁涨工资，要到他的下任才开始执行新工资标准，这就阻止了官员在人民委托给他们的岗位上不好好为人民服务、天天琢磨给自己加薪的不道德现象的发生。 

四、2010年美国各级公务员工资标准 

美国政府2009年12月23日向社会正式公布了2010年美国各级公务员的工资标准，新工资标准从2010年1月1日开始执行，各级工资统一比2009年上调1.5%。上面我们已提到，这不叫加薪，而是通货膨胀因素需要进行的年度微调。

2010年美国所有公务员工资标准如下：

2010年美国普通公务员工资标准
	1档	2档	3档	4档	5档	6档	7档	8档	9档	10档
1级	17803	18398	18990	19579	20171	20519	21104	21694	21717	22269
2级	20017	20493	21155	21717	21961	22607	23253	23899	24545	25191
3级	21840	22568	23296	24024	24752	25480	26208	26936	27664	28392
4级	24518	25335	26152	26969	27786	28603	29420	30237	31054	31871
5级	27431	28345	29259	30173	31087	32001	32915	33829	34743	35657
6级	30577	31596	32615	33634	34653	35672	36691	37710	38729	39748
7级	33979	35112	36245	37378	38511	39644	40777	41910	43043	44176
8级	37631	38885	40139	41393	42647	43901	45155	46409	47663	48917
9级	41563	42948	44333	45718	47103	48488	49873	51258	52643	54028
10级	45771	47297	48823	50349	51875	53401	54927	56453	57979	59505
11级	50287	51963	53639	55315	56991	58667	60343	62019	63695	65371
12级	60274	62283	64292	66301	68310	70319	72328	74337	76346	78355
13级	71674	74063	76452	78841	81230	83619	86008	88397	90786	93175
14级	84697	87520	90343	93166	95989	98812	101635	104458	107281	110104
15级	99628	102949	106270	109591	112912	116233	119554	122875	126196	129517

2010年美国高级公务员工资标准
高I级	高II级	高III级	高IV级	高V级
199700	179700	165300	155500	145700

2010年，美国公务员封顶工资是199700，也就是高I级。

2010年，美国总统的工资照样是400000，副总统和参议院议长及首席大法官的工资是230700。

美国法律还规定，公务员与私企等其他劳动者执行同一联邦最低工资标准。美国2007年5月25日生效的《最低工资法案》（Fair Minimum Wage Act）规定了三个阶段的最低工资：2007年7月24日开始为5.85/小时，2008年7月24日开始为6.55/小时，2009年7月24日开始为7.25/小时，最低工资平均每年增加12%。

美国各州公务员工资与联邦政府基本一致。州长平均工资是124398，最低的缅茵州70000，最高是加利福尼亚州206500。不过，有好几个州的州长分文不取或象征性领取1美元的工资，如加州州长施瓦辛格、纽约州州长埃利奥特、田纳西州州长布莱德森、新泽西州州长考兹尼等。

美国州下的行政区划是县（美国的县管市），县长工资一般在80000左右，超过100000的不多。 

五、美国全国工资现状 

2009年美国全国工资统计结果要等到2010年5月份发布，本文只得采用2008年的统计数据。2008年，美国共有135,185,230名就业人员，平均年工作时间为2080小时，平均年工资42270。美国工资按照工种分共分22大类800个职业。工资最高的5个职业是（从高到低）：外科医生206770，麻醉师197570，牙医194930，妇产科医生192780，整形外科医生190420。企业老总的工资是160440排第10位。中国读者都认为律师收入最高，其实律师的平均工资只有124750排第16位。飞行员为119750排第19位，法官、治安官为100450排第35位，警察局长为76820排第104位，普通警官为52810排第273位。

在教育系统中，工资最高的是健康学教授102000，接下来是法律教授101170，助教工资最低为23560美元，学前教育老师为26610，小学老师为52240，初中老师为52570，高中老师为54390。

2008年，美国工资最低的5个职业是（从低到高）：餐馆上菜工17400，厨师17620，饭馆洗碟工17750，餐厅酒吧配餐工18140，理发师18300。

在企业中，高管平均工资100310，其中总裁160440，总经理107970，其他经理94720。

2008年，美国所有800个职业中的最大差距是外科医生和餐馆服务员之间的工资差，最高工资比最低工资高出11倍。 

六、美国公务员工资与全国工资水平比较 

由于美国法律规定公务员工资不得高于私企，所以，公务员工资标准的制定参照以往的私企标准，从程序上就决定了公务员工资低于私企，因为私企工资在先，公务员工资在后，公务员工资总是“马后炮”，公务员工资标准比私企落后1—2年。

下面，我们列出美国政府2008年公务员工资标准，以便于和2008年的全国工资进行比较。

2008年美国普通公务员工资标准
	1档	2档	3档	4档	5档	6档	7档	8档	9档	10档
1级	17046	17615	18182	18746	19313	19646	20206	20771	20793	21324
2级	19165	19621	20255	20793	21025	21643	22261	22879	23497	24115
3级	20911	21608	22305	23002	23699	24396	25093	25790	26487	27184
4级	23475	24258	25041	25824	26607	27390	28173	28956	29739	30522
5级	26264	27139	28014	28889	29764	30639	31514	32389	33264	34139
6级	29276	30252	31228	32204	33180	34156	35132	36108	37084	38060
7级	32534	33618	34702	35786	36870	37954	39038	40122	41206	42290
8级	36030	37231	38432	39633	40834	42035	43236	44437	45638	46839
9级	39795	41122	42449	43776	45103	46430	47757	49084	50411	51738
10级	43824	45285	46746	48207	49668	51129	52590	54051	55512	56973
11级	48148	49753	51358	52963	54568	56173	57778	59383	60988	62593
12级	57709	59633	61557	63481	65405	67329	69253	71177	73101	75025
13级	68625	70913	73201	75489	77777	80065	82353	84641	86929	89217
14级	81093	83796	86499	89202	91905	94608	97311	100014	102717	105420
15级	95390	98570	101750	104930	108110	111290	114470	117650	120830	124010

2008年美国高级公务员工资标准
高I级	高II级	高III级	高IV级	高V级
191300	172200	158500	149000	139600

我们可以从工资单上看出，美国公务员比私企工资低。2008年，美国公务员的封顶工资是191300，而这一年外科医生的工资是206770；公务员的最低工资是17046，而这一年餐馆上菜工的工资为17400，数据显示，美国公务员的最高工资和最低工资都低于私企。2008年，美国政府公务员的工资在全国平均工资42270附近的是8—9级，在15个级别里属中上，美国公务员队伍级别是金字塔形，也就说，大多数公务员领取的薪水低于全国平均水平，这与法律规定的公务员工资不得超过私企相符。虽然这年白宫的平均工资为74082，比全国平均工资高出75%，而在全国公务员队伍里领取这一高工资的人数少得可以忽略不计，对全国公务员平均工资影响甚微。

我们还可以从2008年12月2日美国劳工部长、预算局长和人事局长联合签署的给国会的《公务员工资补偿报告》中了解美国公务员和私企工资的差距。这份报告提出了给公务员工资补偿的原则：“只有在美国某一地区公务员工资低于私企职工工资5%以上的情况下，公务员的工资才可得到补偿。” 并特别强调，补偿标准为工资的3.52-4.20%。公务员工资低于私企5%以上才给予补偿，而且补偿额却低于5%，也就是说，公务员工资补偿后的标准仍低于私企。

由于公务员工资低于私企，私企工资增幅大，公务员工资增幅小，这就使公务员工资与私企的差距越拉越大。美国审计总暑在给国会的审计报告中也证实了这种现象的存在。该报告称，政府公务员平均工资与私企工资的差距越拉越大，该报告引用大量的调查统计数据，论述了美国公务员工资的基本情况。比如，1990年，私企的工资比上一年涨了6.4%，而政府公务员工资的涨幅只有3.6%，每年都是公务员工资的涨幅低于私企，因此，差距越拉越大。

该报告通过对全国60个大城市的数据分析，得出的结论是，私企在90%的时间里的工资要比公务员高，有时甚至高出一倍多，平均高出10%左右。在底特律、旧金山、洛杉矶、纽华克、波士顿、纽约等地区尤为突出。在波士顿，联邦政府的飞机机械师的工资比私企校车司机低很多。在阿拉米达空军基地，电子技术员的工资要比当地私企同类工种的职工每小时低5美元。

从美国政府每年招募公务员的情况看，公务员绝对不是美国人的首选职业。美国联邦审计总暑曾在几所大学进行调查，发现学生们几乎都对公务员职业没什么兴趣，在64个被调查的学生中，只有2个表示毕业后可以考虑应聘公务员。

2005年，美国针对公务员工资进行了一次调查，调查结果是：大多数公务员认为政府的待遇最差，在由私企转入政府部门的公务员中，32%的人认为工资比以前低，34%的人认为与以前持平，只有33%的人认为比以前高。 

七、美国公务员工资制度精要及启示 

美国公务员工资制度的建立，实质上还是由市场决定的，各种有关工资的法律制度是根据市场变化产生的。美国总统、州长、议员等公务员职务还有人去干，这说明他们接受那样的工资标准，因为没人强迫他们去当公务员，所以，现实中几乎听不到公务员抱怨自己的工资低。这好比体育比赛，运动员参加比赛就要遵守早已制定好的比赛规则，不能到了比赛场上，说规则对自己不利，要修改。

美国公务员工资虽然比私企低，但公务员的好处私企职工是无法比拟的，如名声好听、可以建立起人脉关系、假期多、工作清闲、压力小、比较稳定、失业几率小等。

人类组织发展规律告诉我们，一个人在一个新岗位上效率最高的时期就是任职半年到2年，超过3年就成了“老油条”，就会出现怠工现象。公务员工资过高不利于人才流动，公务员为了高薪水、高福利死赖在职位上不走，不求有功，但求无过，当一天和尚，撞一天钟，那就成了人民养的废物。一个单位要想保持旺盛的活力，必须让职员流动起来，有进有出，对行政管理机构来说，每年应保持25-30%的人员进出。西方国家一些部门都有规定，任何人在一个职位上不得超过4年。

美国之所以要规定公务员工资不得超过私企，是因为公务员干的是服务性的工作，不是社会财富的直接创造者，如果工资过高，必然会引起人民的不满情绪，影响社会和谐。

总之，通过对美国公务员法律和有关数据研究分析，美国公务员工资制度的特点可以总结如下：

1．公务员工资标准通过法律规定，公务员无权自己给自己涨工资，必须经过人民的代表机构批准。

2．公务员工资标准参照私企，且不得高于同类地区私企同等职别职工工资。

3．公务员工资每年的微调增幅不得超过工资成本指数，公务员工资的涨幅必须小于私企。

4．公务员的任何工资变动必须报人民的代表机构批准，并进行公示，公示在先，加薪在后。

5．所有公务员的工资必须透明，并且保证任何公民随时可以查阅公务员的工资标准。

6．公务员工资标准要符合市场经济规律，不能把工资定得过高，否则就会出现几千人、几万人挣抢一个公务员职位的现象，这违背市场经济规律。

7．公务员工资不高于私企，有利于政府公务员队伍的人员流动，保持政府工作的高效率和高质量。

公务员工资的高低不能由公务员自己评价，自己评价永远觉得低，因为他没有选择正确的参照物，就像房地产开发商永远说房价不高一样。

公务员工资标准的参照物有3个，一个是人均GDP，就是国家经济发展状况；另一个是全国平均工资；还有一个是全国最低保障工资。美国人均工资一直是人均GDP的89%左右，公务员工资不得超过人均工资。美国的最低保障工资大致是人均GDP的32%左右（是发达资本主义国家里最低的），总统工资是人均GDP的8.4 倍，副总统的工资是人均GDP的4.7倍，最高级别部长的工资是人均GDP的4.0倍，州长工资一般是人均GDP的2.6 倍，县长工资是人均GDP的1.7倍。

2008年，中国人均GDP是3259（世界货币基金组织数据，中国世界排名104位），如果有人提出让社会主义中国的工资与腐朽的资本主义美国(教材上这么说)接轨的话，那中国的工资应该是这样的：

中国国土上所有就业人员的人均工资应是3259×89%=2900（19802元），公务员平均工资应低于2900（19802元），全国最低保障工资应是3259×32%=1043（7121元，任何地区、任何职业不得低于此标准），国家主席工资是3259×8.4=27376（186929元），国家副主席、人大委员长、最高法院院长工资应是3259×4.7=15317（104589元），省长工资应是3259×2.6=8473（57856元），县市长工资是3259×1.7=5540（37831元）。这才叫接轨！需要说明的是，这都是税前工资。

[ 本帖最后由 qiongao 于 2010-8-28 20:51 编辑 ]

qiongao

作者：刘植荣 LIU Zhirong 支持

 我在国外，与欧洲、北美洲、非洲的各类人士谈起各国的工资制度，他们为中国工资的悬殊差距感到震惊，认为这不是人的社会，人的社会应该是有爱心的社会，是繁荣惠及所有公民的社会，对社会财富进行贪婪的强夺豪取那是魔鬼的社会，是地狱。

中国一些官员到国外考察，回来就宣传国外公务员待遇如何之好，可他们就不提国外百姓工资，不提国外最低工资，不提国外百姓享有与高官毫无差别的公费医疗，不提国外百姓的福利要比官员多。他们考察回来，只带回了对自己有利的国际惯例，把对百姓有利的国际惯例给贪污了。官员自己涨工资说是和国际接轨，百姓要求涨工资，他们就拿出“中国国情”这个挡箭牌。中国工资的“剪刀切”让我们用几年的时间就把贫富差距拉出了西方资本主义国家几百年也没拉出的距离。2007年的基尼系数已到了0.473，早已超过了社会动荡警戒线，人为造出的一个又一个阶级彼此仇恨，社会走向冷漠与分裂。

决策者一次又一次地被利益熏心的小人蒙骗，百姓一次又一次地被贪得无厌的官员忽悠。女研究生杨元元自杀，11岁小学生何楚华用红领巾上吊，百姓不时因强拆自焚，还有愈演愈烈的暴力、偷盗抢劫、绑架等社会问题，归根结底是因为贫富差距加大造成的。

为了让中华民族走向一个人道的社会，为了使中国走向持久的普遍繁荣与和谐，我对世界170多个国家的工资制度进行了研究，找出真实的国际惯例，呼吁尽快对中国的工资体系进行调整，把轨接到正确的方向上。研究报告正在整理中，元旦前发布，敬请关注。下面仅就挪威的整体工资状况进行分析。

2008年，挪威全国平均月工资为40047元，其中合同工资占94%，奖金占3.3%，加班费占2.7%；吃“皇粮”的平均月工资为38577元，私营企业为40589元。

各行业的平均月工资如下（从高到低）：石油矿业60817元，金融证券55779元，电力47687元，房地产44421，国立医院41308元，社会个体经营41182元，中央政府开支的公职人员41078元，国立学校职员40976元，交通运输40514元，制造业39393元，私营学校39294元，渔业38843元，建筑业38273，批发零售37096元，地方公务员35272元，保健和社会服务34098元，旅馆餐饮28261元。

私营企业平均月工资为41897元，各职级如下（从高到低）：总经理和总执行官63353元，技术专家54847元，技术员46723元，职员33971元，销售等服务人员31567元，贸易工人35397元，车间工人34824元，徒工30054元。

2008年10月1日，挪威中央政府开支的各类人员所发月工资平均为41458元，各部门工资如下（从高到低）：教育42389元，社区管理41296元，金融证券42162，行政机关41016元，商贸和房地产40690元，建筑36910元，交通运输35773元，医疗35809元。中央政府行政机关公务员月工资平均为41016元，各部门为（从高到低）：外交官47917元，行政公务员41693元，司法人员41622元，公安警察39930元，军人39555元。

2008年，挪威各学历段平均月工资为：持初等文凭的职工32760元，持中等文凭的职工38610元，持大学文凭的职工45630元，研究生以上学历的职工56160元。

40—54年龄段职工月工资最高，约为43875元，24岁以下年龄段最低，约为27612元。

从以上数据看出，挪威中央政府机关公务员工资与全国平均工资比率为41016：40047≈1.0，也就是说，国家公务员工资与全国平均工资持平。在国家各机关中，工资最高是的外交官，工资最低的是军人，最高工资与最低工资的比率为47917：39555≈1.2，差别不大。在吃“皇粮”的各行业中，教育系统工资最高，医疗系统工资最低，机关干部（官员）工资属中等，行业之间最高职级工资与最低职级工资的比率为42389：35809≈1.2，大致持平。按职级分，挪威各个行业内部最高级别与最低级别的工资比率是63353：30054≈2.1，也就是说，企业老总的工资大致是徒工的2倍。在挪威，最高学历与最低学历之间的工资比率为56160：32760≈1.7，差别不大。按年龄段分，高收入年龄段与低收入年龄段工资比率为43875：27612≈1.6，同样没多大的差距。1986年至2005年间，挪威贫困家庭（收入达不到全国平均收入的50%）在2.6%至4%之间波动。

读者自己可以对比一下你身边人员的工资，对比一下中国各类人员的工资，看看我们的工资差距有多大，看看我们的贫富差距有多严重。

[ 本帖最后由 qiongao 于 2010-8-28 20:48 编辑 ]

qiongao

法国公务员工资仅高出最低工资一倍!
——法国公务员工资标准及管理
作者/刘植荣LIU Zhirong请您 支持。谢谢！

法国是老牌的资本主义国家，但从它的分配制度看，法国社会日趋人道和公平。法国公务员工资的现状是：公务员平均工资高出最低工资一倍，公务员工资和工人工资大致相等。通过社会财富再分配，法国各阶层的实际收入差距更小，工资低的家庭通过再分配后的实际收入有可能高于工资高的家庭。

法国的公务员行列可分高级公务员（相当于厅局级以上领导），中级公务员（相当于科级以上领导）和普通公务员（包括办事员、文员等）三个级别。各个级别再分若干个档次。

法国公务员的工资管理简单高效，小学毕业就可以管理全国的公务员工资。他们的公务员按照不同的级别档次规定工资指数，最高的是812点，最低的是217点。从指数可以看出，法国公务员的最高工资是最低工资的3.7倍(从文件上看，中国公务员目前的高低工资差别为6.6倍，不包括工龄工资) 。这个指数是由法律规定的，几十年不变。法国每年确定每个指数相当于多少货币，这样一乘就把各级公务员的工资算出来了，只有知道你的职务，知道你的工资质数，任何人都能准确地计算出你的工资，各个级别的公务员的工资完全透明。例如，你是个处长，工资指数是450点，2006年每个工资质数是50欧元/年，那么你的工资就是450×50=22500欧元/年，也就是1875欧元/月。明年如果涨工资，你的处长的工资质数不变，只涨每个质数的货币值。假如明年要涨到51欧元/年，那么你在2007年的工资为450×51=22950欧元/年，也就是1912.5欧元/月。他们的工资管理就这么简单，一个乘法、一个除法。

2003年，法国公务员平均月工资为2,460欧元/月，扣除各种摊派和税款，拿到手的净工资为2,072欧元/月。高级公务员净工资2,462欧元/月，中级公务员净工资1,753.5欧元/月，普通公务员净工资1,550.42欧元/月，最高阶层工资比最低阶层工资高出58.80%。同年，法国私营企业工人的平均毛工资为2,377欧元/月。可以看出，法国公务员的平均工资和私营企业工人的平均工资大致相等。2003年，法国公务员的平均工资高于国家规定最低工资（1,215欧元/月）的102.45%。

法国工资管理的基本原则是：社会各个阶层的工资均以国家规定的最低工资（Salaire Minimum Interprofessionnel de croissance，SMIC）作参照，雇员可以和雇主协商工资标准，但不得低于最低工资；加班须增加工资；不得有歧视行为。他们的公务员实行同工同酬，如果同一职务的公务员在不同的地区得到的报酬不同，那就是歧视，是违反宪法的，政府就要被告上法庭！

法国的最低工资以小时为计量标准，每年上调（有时一年上调几次）。上调幅度由以下几个因素确定：1.价格指数；2.经济形势的变化；3.物价上涨情况。法国从1980年到现在的27年间共进行了53次最低工资调整，平均每年调整约两次。调整幅度从1980年3月1日的2,317.42法郎/月（344.76欧元/月），调整到2005年6月30日的1,357.07欧元/月，增长了2.94倍，平均每年的增幅为10.89%。

目前法国公务员的工资现状是：公务员的平均工资高出最低工资一倍，公务员工资和工人工资大致相等。世界多数国家制订工资标准都依最低工资作参照。

中国的一些官员在进行自己的工资改革中，总盯着西方发达国家公务员的绝对工资，那样越比越觉得中国公务员的工资低。他们到外国考察回来，把对百姓有利、对自己不利的东西给“贪污”了，专讲对自己有利的，欺骗领导和人民。这种人不是智商低，而是打马虎眼。他们在谈论公务员工资改革时“趋利避害”，故意忽略西方国家的最低工资和工人工资标准，忽略西方国家不同阶层的工资差别，让自己的工资标准和西方国家公务员的绝对工资挂钩，而不是把自己的工资标准和中国的最低工资挂钩。

笔者曾耳闻目睹了村官的换届选举。各候选人使出浑身解数拉选票，有拿现金买的，有送礼品的，有许诺当选后给好处的，但最公开、最多的还是请客吃饭。为了“笼络感情”，候选人挨家挨户拉选民到酒店吃饭，就像办婚宴一样，有的要连吃几天才能把整个村子的人请完，使农村出现了“家家短炊烟，户户炉灶寒”的景象。一些财大气粗的候选人还有“买断”的，就是给其他候选人一笔钱，让他自动退出选举。当没有工资的村官都这么疯狂，可见一些公务员的油水有多大！我敢说，一些具有实权的职位，不给工资、倒贴工资也有人争着干！既然我们自己承认在搞市场经济，我们可以从每年报考公务员的“疯狂”程度得出结论：我们的公务员待遇不是低了，而是高了，是因为公务员的待遇太好了（包括不少的灰色收入），才有那么多人挤破头去报考公务员；公务员不是供不应求，而是供大于求。什么时候没人报考公务员了，再考虑给公务员加薪，如果连“看不见的手”的作用都认识不到，那我们就别妄谈“市场经济”了。

那些高喊中国公务员工资和国际接轨的人现在应该明白怎么接轨了。例如，我国规定最低工资为500元/月（现在多数地区的最低工资为300元左右），那么，把中国公务员的平均工资调整到1,000元/月，这就和国际接轨了。或者应该把中国的最低工资和国际接轨，例如提高到法国的最低工资标准1,357.07欧元/月，也就是人民币13,735元/月，然后在这个基础再讨论公务员的工资标准。

中国在公务员工资制度改革时，法国公务员的工资标准和管理经验值得借鉴。首先确定全国最低工资，公务员的平均工资绝对不应该高出最低工资一倍！把公务员分成三个级别，每个级别再分成若干档次，使最高级别的公务员工资高出最低级别公务员工资的58%左右。公务员中拿最高工资的人（国家主席）不应该高出拿最低工资的公务员（如文员）的2.7倍。这才是接轨。

中国是社会主义国家，共产党员是公务员队伍的主体，他们“代表着中国最广大人民的根本利益”，应吃苦在前，享受在后，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”我国公务员的相对工资总不能高于西方发达的资本主义国家公务员的相对工资吧！国与国之间比较公务员工资不能比绝对工资，而应比相对工资。相对工资就是公务员的平均工资高出最低工资的倍数。中国的一些官员在进行自己的工资改革中，总盯着西方发达国家公务员的绝对工资，那样越比越觉得中国公务员的工资低。一些官员到外国考察回来，把对百姓有利、对自己不利的东西给“贪污”了，专讲对自己有利的，欺骗领导和人民。这种人不是智商低，而是打马虎眼。他们在谈论公务员工资改革时“趋利避害”，故意忽略西方国家的最低工资和工人工资标准，忽略西方国家不同阶层的工资差别，让自己的工资标准和西方国家公务员的绝对工资接轨，而不是把自己的工资标准与中国的最低工资对比。一些官员还提出公务员工资要搞“3581”制度（据说一些地区在悄悄施行），即科、处、局、部级公务员月薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万，这样，一个处级公务员的工资就高出最低工资（按500元计）的9倍，这样计算下来中国公务员相对工资是美、法等西方发达资本主义国家的9倍！我们国家公务员的工作效率难道是他们的9倍吗？社会主义国家公仆的工资搞出资本主义国家这么多，人民能答应吗？（本文数据由法国统计局提供）

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引用:

原帖由 yao_917 于 2010-8-28 17:25 发表 这文章题目很牛，立意也很好，只不过那个例子举的太不恰当，很容误解。就我个人而言实在很难想象制服OL白领，跟一水泥工一起谈恋爱的情景，即使是童话故事里也不过是王子和灰姑娘。又何尝见过几次公主和丐帮弟子？ ...

瑞典公务员不如建筑业工人工资高，我们建筑工人，水泥工，（其实现在主要也就是农民工）工资比公务员高时，会是什么情况呢？

qiongao

央企高管工资是资本主义国家的15-31倍
作者：刘植荣 LIU Zhirong 支持

【导读】没有任何对比就说央企高管60万薪酬并不高，这不是科学发展观。作者通过科学对比得出的结论是，中国央企高管工资是资本主义国家的15-31倍。工资制度的国家惯例是：“吃皇粮的”工资必须经人民批准才合法，要建立可比性工资制度和利益回避制度，工资参照系是人均GDP、法定最低工资和全国人均工资。要想理顺中国的工资关系，必须从最低工资入手。工资改革必须有个利益回避制度，绝不允许自己给自己定工资标准。火车轨道是平行的，一条是权贵，另一条是百姓，要接轨必须将两条铁轨平行着一起接，不能把权贵的轨了上去，把百姓的轨留在原地，这样，中国列车就无法前进。社会是个共生体，一个不能照顾穷人的社会最终也不能保全富人。

2010年1月9日，新华网发表了《李荣融：央企高管年薪并不高平均60万元左右》一文，文中引用国资委主任李荣融的话说：“现在央企高管年薪定得并不高，平均薪酬也就是60万元人民币左右。”“并不高”“也就是60万”，看来李荣融这句话说得很轻松，这暗示着什么？这暗示着政府官员（央企高管其实也属政府官员，因为经常交叉任职）根本没把这60万看在眼里，可这60万对普通劳动者来说，是一生也挣不来的呀。

作者不仅要问，平均薪酬60元并不高，那是与谁比较呢？高不高肯定是比较出来的，凭什么说薪酬60万元人民币并不高呢？作者通过科学研究对比得出的结论是，中国央企高管工资是资本主义国家的15-31倍，这难道还不高么吗？

一、工资高不高要有参照系

任何事物的对比都要有个参照系，拿不出任何参照系，张嘴就说“央企高管60万元年薪并不高”，这不是科学发展观，这不是科学管理态度。

世界绝大多数国家——几乎所有的资本主义市场经济国家——都建立起“可比性工资制度”，也就是说，各行业、各职业的工资标准要有可比性。按照国际惯例，工资对比有三个参照系：一个是人均GDP，这是最重要的一个参照系，即工资标准是由国家富裕程度决定的。打个比方，富人家庭孩子的零花钱就多些，穷人家庭孩子的零花钱就少些。工资水平也是这个道理，国家穷，就无法为国民支付高工资，在人均GDP排在世界第104位的中国，任何行业、任何职位的人都不能和西方发达的资本主义国家比工资绝对值，而是要与中国国土上的从业人员进行比较。另一个是国家法定最低工资，也就是说，在同一国家，任何行业、任何职位的人要与法定最低工资比较。法定最低工资是个基础，它是决定国民各行业、各职业工资的最基本的参照。第三个参照系就是全社会从业人员的平均工资，而不只是“吃皇粮的”平均工资。这很重要，因为这些年来，中国统计平均工资只统计占从业人员15%的吃国家财政人员的工资，这是极其错误的，这样统计的结果是把85%的劳动者给忽视了，“吃皇粮的”工资越涨越高，绝大多数劳动者的工资多年来得不到提高。根据2010年1月11日《中国经济时报》的报道，在经济发达的珠三角地区，“几乎所有企业的底薪都是每月770元”。劳动价值越来越贬值，收入分配越来越不公，社会贫富差距越来越大，社会越来越不和谐。与全社会从业人员的平均工资比较，可以知道自己的收入在国家所有从业人员中的位置，也就是说知道自己是属于中收入、高收入或低收入群体。

二、晒晒资本主义国家企业老总的工资

一些人喜欢拿西方发达的资本主义国家说事儿，嚷嚷这接轨那接轨。火车轨道是平行的，一条是权贵，另一条是百姓，要接轨必须将两条铁轨平行着一起接，不能把权贵的轨了上去，把百姓的轨留在原地，这样，中国列车就无法前进。

下面我们分析8个比较熟悉的资本主义国家企业高管工资的情况。文中各国人均GDP均使用国际货币基金组织数据，其他数据由各国统计局或劳工部提供。为了便于比较，工资均为年薪，货币均换算成人民币元。

1．挪威。2008年，挪威人均GDP为644474元；挪威没有全国最低工资，最低工资由工会和雇主谈判确定；全国平均工资为480564元，其中合同工资占94%，奖金占3.3%，加班费占2.7%；企业老总年薪为760236元，最低的是徒工工资为360648元。企业老总工资是人均GDP的1.2倍，是最低工资的2.1倍，是人均工资的1.6倍。

2．瑞典。2008年，瑞典人均GDP为365267元，法定最低工资为264000元，全国平均工资为349200元，国企老总的年薪为578400元。国企老总工资是人均GDP的1.6倍，是最低工资的2.2倍，是人均工资的1.7倍。

瑞典政府禁止向国企向高管发奖金，瑞典财政大臣安德斯·博里当天在 2009年3月24日的《达根斯新闻》报上发表署名文章说：“毫无疑问，国有企业管理层须把瑞典民众的福祉放在心上。”

3．法国。2007年，法国人均GDP为322259元，法定最低工资为153612元，全国平均工资为310930元，企业为331110元，政府公务员为328840元，企业高管年薪为614380元，熟练工人为243590元。企业高管工资是人均GDP的1.9倍，是最低工资的4倍，是人均工资的2倍。

法国国企高管的工资限制很严，每年财政部给企业一个工资总额，且亏损企业的工资总额不得增加，然后企业高管拿着财政部给的工资总额再与工会谈判工资，因为这一切都是透明的，高管克扣工资可能性是零，甚至为了妥协，还要把自己的工资拿出来贴补工人。法国对公用性、垄断性公司高管的工资水平直接参考公务员体系而不考虑市场因素。国有企业是人民的，因此董事长必须是公务员，由总理任命，执行公务员工资标准。总经理由董事会招聘，工资标准由财政部确定，没有浮动部分，也不实行年薪制。财政部的公务员不能到曾管辖过的国企任职。

4．英国。2008年，英国人均GDP为306138元，法定最低工资为121200元，全国平均工资为285775元，企业老总年薪为426144元。企业老总工资是人均GDP的1.4倍，是最低工资的3.5倍，是平均工资的1.5倍。

5．美国。2008年，美国人均GDP为323920元，联邦最低工资为93052元，全国平均工资为288620元，企业老总年薪为1095484排在第10位。企业老总工资是人均GDP的3.4倍，是最低工资的11.8倍，是人均工资的3.8倍。

6．加拿大。2008年，加拿大人均GDP为307931元，法定最低工资为113256元，全国平均工资为309984元，企业高管年薪为485149元。企业高管工资是人均GDP的1.6倍，是最低工资的4.3倍，是人均工资的1.6倍。

7．新加坡。2008年，新加坡人均GDP为266101元，新加坡同样没有法定最低工资，清洁工等低收入群体工资为74676元，全国平均工资为221852元，企业高管年薪为376320元。企业高管工资是人均GDP的1.4倍，是最低工资的5.1倍,是全国平均工资的1.7倍。

8．日本。2007年，日本人均GDP为238161元，最低工资是94683元，全国平均工资为267022元。日本由政府注资的企业高管薪酬与公务员工资基本一致，各级政府企业高管薪酬是私营企业的25%左右。2007年，国家出资企业CEO的年薪为1395460元，法人理事为1181040元，法人监事为1024160元。都道府县政府控股企业CEO的年薪为1081140元，市町村政府企业CEO为956820元。日本私营企业CEO的平均年薪为4366740元，例如，日本最大的企业丰田汽车制造公司26名董事2005年的平均年薪为4422220元。政府企业高管工资是人均GDP的4.3倍，是最低工资的10.8倍，是人均工资的3.8倍。

三、中国央企高管60万薪酬高不高

2008年，中国人均GDP是22252元，全国范围最低工资为6000元左右。中国从业人员的平均工资国家统计局一直不统计（或不公布），只统计吃国家财政的高工资单位职工的工资，统计范围占从业人员的15%。作者在2010年1月7日《中国改革报》发文《工资统计不能丢掉“85%”》，对这种极其错误的做法提出了批评和工资统计改革建议。按照国家统计局和人力资源社会保障部2009年5月19日发布的《2008年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，2008年末全国就业人员77480万人，城镇单位就业人员12193万人，在城镇单位就业人员中，在岗职工11515万人。全年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元，比上年增长17.2%。国有单位在岗职工年平均工资为31005元，城镇集体单位为18338元，其他单位为28387元。以上都是说的“在岗职工11515万人”，在这个报告里找不到那85%的从业人员的工资，作者只能估算全国77480万从业人员的平均工资大致在1万元左右，占人均GDP的45%。

央企高管60万薪酬并不包括一般百姓享受不到的福利。外国企业高管都是用自己买的车、住自己买的房子，在中国，这一切一般都有公家负担，公家配车、配司机、提供住房，这些福利加进去，那更是一笔数目不小的收入。汽车价格按20万元计，每年折旧2万，每年油钱2万元，汽车保养1万元，司机工资2万元，房价按100万元计，每年房子折旧14286元，这几项福利合计就是84286元。这样算来，央企高管平均年收入至少为68万元，是人均GDP的31倍，是最低工资的113倍，是人均工资的68倍。

上述8个发达资本主义国家企业老总年薪平均是本国人均GDP的2.1倍，是最低工资的5.5倍，是全国平均工资的2.2倍。如果以人均GDP为参照系，中国央企高管工资是国际惯例的15倍；如果以最低工资为参照系，中国央企高管工资是国际惯例的21倍；如果以全国平均工资为参照系，中国央企高管工资是国际惯例的31倍。

真是不比不知道，一比吓一跳，我们社会主义中国央企高管工资是资本主义国家的15-31倍，这难道还不高么吗？

我们中国的国情是：人均GDP在世界排第104位，最低工资是6000元，从业人员的平均工资是1万元。如果按照中国目前的国情，权贵和百姓两条铁轨平行与国际惯例接轨的话，以人均GDP为参照系，那央企高管年薪应是22252×2.1≈46729元；以最低工资为参照系，那央企高管年薪应是6000×5.5=33000元；以全国从业人员平均工资为参照系，那央企高管年薪是10000×2.2=22000元。以上是包干工资，车子、房子费用均由个人承担。

也许有人认为这太低了。可咱中国百姓的工资又有多高呢？只有这样科学对比，才能体会到中国百姓生活的疾苦。这才是科学发展观。

四、中国工资制度存在的问题及改革建议

中国恐怕是世界上工资制度最混乱的国家，是行业、职业之间工资差最大的国家。根据青年报2009年5月5日《08年银行员工薪酬排行浦发人均45万排第一》的报道，在14家上市银行中，浦发银行、民生银行和中信银行的人均薪酬最高，各为45.62万元、39.82万元和34.61万元，人均薪酬最少的工商银行、交通银行、建设银行分别为13.04万元、14.79万元和15.36万元。根据新华网2009年5月6日《百家券商去年人均薪酬29万元》一文的报道，2008年国内100家券商去年人均薪酬约29万元。中国高工资行业与低工资行业的工资差超过了40倍，而世界多数国家的这一差距不会超过2倍。

中国高薪行业都属于央企，这和国际惯例恰恰相反。资本主义国家的高薪均在私营企业：私立学校工资高，私立医院工资高，私立科研所工资高。国外公务员和政府注资企业职工工资都明显低于私企。

那为什么中国会出现这种与市场经济相悖的现象呢？中国一些人总把央企高管工资与外国极个别私营企业CEO比较，其实这根本就没有可比性，好比是让蛤蟆与大雁比赛，根本就无法比，一是因为国家富裕程度不同，一是因为人家的老板是私人而不是国家。不错，国外有极少数私企老板花一千万甚至一个亿雇用CEO，但那是人家个人的私钱，别人无权干涉，就是人家本国政府注资的企业老总也不和私企的天价CEO比工资，因为法律制度不允许这样比，他也没那本事去这样比，如果他有那本事，私企早就把他给挖走了。

中国这些年来的工资改革成了“吃唐僧肉”，各官员、各部门、各行业都想法设法为自己或自己部门谋求高工资，都说自己的工资低，变着法地给自己涨薪，可就是没人为百姓说句公道话，说大多数劳动人民的工资低，从而导致目前严重的分配不公，贫富差距越拉越大。

工资改革必须有个利益回避制度，绝不允许自己给自己定工资标准、自己给自己加薪。公务员自己给自己涨薪，这在世界上是个天大的笑话。公务员是人民雇用的仆人，工资标准当然由人民制定，也就是由人民的代表机构人民代表大会制定，这样才是合法的。国际惯例是，政府企业各级人员的薪金标准参照公务员工资制定。因为政府企业也是人民的，其各级职员工资也必须得到人民的批准才合法。

作者通过对世界180多个国家和地区的工资制度研究得出的国际惯例是：“吃皇粮的”工资必须经人民批准才合法，要建立可比性工资制度和利益回避制度，工资参照系是人均GDP、法定最低工资和全国人均工资，法定最低工资是人均GDP的58%左右，平均工资是人均GDP的83%左右。

要想理顺中国的工资关系，必须从最低工资入手，只有确定合理的最低工资标准，才能产生全国从业人员的平均工资和各个职别的工资标准。目前，中国不少地区的最低年工资在6000元左右，如果按照世界惯例，中国的最低工资应不低于22252×58%≈12906元，平均工资应是22252×83%≈18469元，公务员工资不应高出平均工资，央企高管年薪为22252×2.1≈46729元。

从以上分析可以看出，中国目前的工资出现了严重的剪刀切，最低工资比国际惯例低了一半多，而“吃皇粮的”平均工资反而比国际惯例高出0.7倍。

中国目前内需不足，其主要原因就是法定最低工资过低，因为任何私营企业都倾向用最低工资雇工，这就造成占全国从业人员85%的人工资一直偏低。根据消费边际效益递减理论，给多数收入低的人加薪要比给少数收入高的人加薪更能提高国民消费水平，这是个很简单的市场经济理论，可就是听不到有哪个所谓的“专家”“教授”建议政府根据这一市场经济理论制定工资政策。

权贵能够很好地照顾自己，现在不需要为他们说话。现在需要的是为百姓说话、为百姓办事。社会是个共生体，一个不能照顾穷人的社会最终也不能保全富人.

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作者：刘植荣 LIU Zhirong 支持

中国一些官员和媒体对新加坡公务员的工资津津乐道，并为新加坡总结出“高薪养廉”的治国理念，于是乎大造舆论，说中国腐败是因为公务员工资低，要向新加坡学习，让公务员的工资和新加坡接轨。其实“高薪养廉”是个歪理邪说，新加坡政府和人民对中国大陆给他们戴上的这顶“高薪养廉”的帽子感到羞辱，他们反驳说：“廉洁是每一个公务员最基本的职业道德要求，不需要用高薪去养。”

一、新加坡公务员工资由市场决定，一般是私企的三分之二

中国公务员工资改革总喜欢拿弹丸之国新加坡说事，遗憾的是没有说出真相，只抽取对官员涨薪有利的几个数据。因此，我们有必要弄清新加坡公务员工资的真相。

媒体总报道新加坡公务员工资如何之高，实际上，领取高工资的就是总统、总理和部长那些人，高官的工资与普通公务员差距之大，可以说是世界之最，全世界公务员工资最高的30人都在新加坡，这是事实。但是，新加坡并非毫无根据地给高官高工资，而是法律根据国情和劳动力市场决定的。新加坡在1994年就用法律形式规范、约束了高官的工资，其基本指导思想是，公务员工资参照劳动力市场制定，高官的工资要和国民收入挂钩，规定部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的三分之二，其他级别的公务员工资也参照此标准制定。这就是新加坡高官工资高的原因，因为私企的高管工资高，而高级公务员的工资是私企高管中线工资的三分之二，所以，这就导致了新加坡高官工资比其他西方资本主义国家高出好多倍。尽管新加坡高官的工资比其他国家高，但与本国私企相比，还属于中等偏下。公务员工资的高低不能与外国比，而要与本国私企同等职位的职工的工资比较，这才是科学的、合理的、合乎逻辑的比较。

新加坡公务员任何职别的工资调整都是有依据的，并非官员自己拍拍脑门给自己定工资标准，给自己加薪。新加坡有个国家工资委员会（NWC），每年根据劳动力市场情况发布“工资指导”，公务员工资每年根据国家工资委员会的指导幅度进行调整。新加坡2007年公务员加薪时，新加坡人力资源部长张志贤（Teo Chee Hean）对记者解释说:“公务员工资根据市场变化增加或减少。由于目前劳动力市场人才短缺，根据统计数据显示，私营企业的工资大幅增长，所以，公务员工资标准应依据私营企业的工资涨幅相应调整，以吸引和保留优秀人才。”（Public sector salaries move up and down with the market. In this tight labor market, private sector salaries have moved up significantly, as the benchmark figures show. The service needs to follow promptly in order to attract and retain good people.）

从张志贤部长对记者的谈话可以看出，新加坡公务员工资完全市场化，根据劳动力市场的变化情况适时调整公务员工资，或加薪，或减薪，这符合市场经济规律。

新加坡在2008年受世界性经济危机的影响，企业不景气，私营企业职工薪水下降，于是，新加坡政府毫不犹豫地决定下调公务员工资，各个级别的公务员工资比2007年减少了11-19%。总统的工资降到314万新加坡元，减少了19%；总理工资降到304万新加坡元，降幅也是19%；四级部长降到157万新加坡元，降幅是18%；资深高级雇员降到35.3万新加坡元，降幅是12%；议员工资降到19万新加坡元，降幅是16%。

二、新加坡公务员工资低于全国平均水平

根据最新统计资料，新加坡2009年各行业平均年薪为（从高到低）：社团58958新加坡元，大学56753新加坡元，公司55505新加坡元，中央政府49057新加坡元，承包企业48275新加坡元，其他组织47672新加坡元，基金托管47402新加坡元，地方政府47133，个体工商46194新加坡元，中小学39699新加坡元，非政府组织36492新加坡元，医院35503新加坡元，自由职业者35275新加坡元，合伙企业30000新加坡元，特许经营26450新加坡元。

2009年第三季度，新加坡月工资最高的10个职业是（从高到低）是外科医生27977新加坡元，常务董事26444新加坡元，私人银行家20238新加坡元，期货经纪人19098新加坡元，总经理18068新加坡元，外汇经经纪人17383新加坡元，公司董事16025新加坡元，股票经纪人15833新加坡元，基金管理经理12634新加坡元，风险投资经理12200新加坡元。司法官10417新加坡元排第17位，普通律师8800新加坡元排第27位，中医师7043新加坡元排第48位，全科医生6085新加坡元排第67位，厨师5600新加坡元排第79位，建造师5500新加坡元排第81位，软件工程师5281新加坡元排第90位，土木工程师5000新加坡元排第98位，广告文案5000新加坡元排97位，筑路打桩工4980新加坡元排100位，部门经理一般在9000新加坡元左右，大学老师在8000新加坡元左右。

从以上数据可以看出，新加坡中央和地方政府公务员平均工资分别是公司的88%和85%，公务员工资不如筑路打桩工的工资高。

正因为新加坡公务员工资低于私企，所以，每年大约有6%的公务员炒政府的鱿鱼，辞职到私营企业高就，公务员每年有进有出，这也保持了新加坡政府的活力。

三、新加坡公务员工资透明，不得有任何灰色收入

尽管新加坡政府高官的高工资低于私企高管工资，但仍经常遭到世界舆论的批评，认为官员工资与普通百姓的差距过大不是民主、和谐社会的象征。新加坡内阁资政李光耀面对众多媒体的批评辩护说：“新加坡公务人员的工资是全亚洲最低的几个国家之一，甚至比亚洲人均收入最低的缅甸的公务员收入还要低。”李光耀的意思是说，新加坡官员没有任何灰色收入或政府的特殊福利，他们的房子、车子、保姆都要自己掏腰包，政府是不管的。

新加坡的《公务员纪律条例》规定，公务员不能接受公众人士的礼物和款待，因公务接受的礼品必须如实报告，价值超过50新元必须交公，否则就以贪污受贿罪论处，面临5-7年的牢狱之灾，还要将入职以来每月薪金的40%比例积累下来的全部公积金和养老金上缴国库。贪污受贿的公务员就是自杀了也不放过，把他从坟墓里挖出来，把帐算清楚才让他在阴曹地府安息。政府每年发给每个公务员一个日记本，公务员必须每天记录公私活动情况，由监督部门审查，若有隐瞒作假，即予处罚。有位狱警一向奉公守法，但有一次接受一名罪犯的15新元为其买了一包香烟，就被指控犯有贪污罪，被判处1年监禁并罚款15新元，开除公职。新加坡法律规定，对任何被开除公职的公务员永不再用。

新加坡公务员还有一个特色，除了最低级别和最高级别的公务员外，其他绝大多数公务员不得参加任何政党组织，他们认为，公务员是为全国人民服务的，不是为哪个党派服务的。

四、廉政国家公务员并非高薪

这几年，世界10个最廉洁的国家一直是丹麦、芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威，其实这些国家的公务员工资水平都大致等于或低于全国就业人员的平均工资，公务员工资最多高出国家法律规定的最低保障工资的一倍，所以，根本不存在“高薪养廉”之说。

公务员工资的高低的参照系不是别的国家，而是自己的国家，是自己国家的富裕程度，也就是人均GDP，是自己国家所有从业人员的平均工资，是自己国家的最低保障工资。一些官员只看到新加坡总统、总理和部长的工资，其实新加坡普通公务员的工资低于社会平均工资。根据国际货币基金组织提供的数据，新加坡2008年人均GDP是38972美元，世界排名22位，而中国是3259美元，世界排名104位，新加坡人均GDP是中国的12倍，也就是说，中国公务员的工资是新加坡的1/12就是和新加坡接上了轨，例如，新加坡2008年公务员年薪约是30000美元，是人均GDP的77%，按照新加坡的标准，中国公务员年薪就应该是2500美元，约合17000人民币元，如果这样合理对比，中国公务员工资早就超过了新加坡。

新加坡的廉政和新加坡高官的高薪是风马牛不相及的事情。就像注射甲流疫苗后患上甲流，不能说是因为注射疫苗导致甲流，而是甲流碰巧袭击了一个注射疫苗的人。同理，新加坡的廉政只是偶然发生在总统、总理和部长高工资的情况下，两者没有因果关系。

四、中国公务员工资越涨越腐说明“高薪养廉”是个混蛋逻辑

“高薪养廉”这个歪理邪说的提出确实欺骗了不少人，也把国家工资制度改革引入了歧途。

目前，中国公务员的工资大致是全国从业人员平均工资的3倍，是政府规定最低保障工资的5-6倍。从真实的数据可以看出，中国公务员工资几乎是世界上最高的。这几年，公务员工资几乎以两位数的增幅涨薪，是人均GDP增幅的2倍，这在世界绝无仅有。中国政坛因此廉洁了吗？

我们看一组数据。1980年代落马的省部级贪官只有2人，1990年代上升为15人，2000年代达到了99人。这仅仅是落马省部级贪官的人数，贪污受贿的涉案金额也在成几何级数增长。2004年9月10日《人民日报海外版》报道说：“自中国改革开放以来，大约有4000名腐败官员或其他人员逃往国外，带走了约500多亿美元的资金。”按当时的汇率，一个贪官带走了一个多亿人民币！

中国法律对贪官越来越宽容，但贪官也越来越多。1979年我国贪污受贿罪的立案标准为1000元，1988年为2000元， 1997年为5000元。现在又有个大法官到处呼吁还要提高贪污受贿罪的起刑点，说什么：“1997年的5000元和2009年的5000元不是一个概念，但立法到现在没有变化。”“司法实践中，贪污受贿数额几百万元的数目并不算大，几千万元甚至一两个亿的也有。”照他的意思，贪污受贿几百万元就属于廉洁，不应视为犯罪。这是个危险的信号，现在的官都围着官和富人转，公开为贪官喊冤，很少见有官员出来为百姓说句公道话。公务员工资越高，贪污腐败越严重，因为水涨船高，过去收1000元的贿赂就给办事，现在给10万元都瞧不上眼了。

工资不断上涨与腐败愈演愈烈的事实证明了笔者在2005年发表的《高薪养廉还是养贪》一文所提论点的正确：高薪养不了廉，只能养贪。如果高薪能养廉，那中国早就该实行一夫多妻制，这样，在中国就可以消灭强奸犯罪。可见“高薪养廉”的提出是多么滑稽与荒唐。

五、提出公务员工资要高出全国平均水平就是腐败

为什么中国有些官员总把自己的工资与弹丸之国新加坡那几个高官的工资作比较？这样比较的本身就是腐败，因为他们不提新加坡占99.97%的普通公务员的工资（新加坡吃皇粮的约有13万人），专门把总统、总理、部长的工资拿出来比；他们不提人家的全国从业人员的平均工资，专门孤立地把高官的工资拿出来忽悠百姓；他们不提人家的人均GDP，专门拿自己工资的绝对值与人家比较。他们这样做的目的无非是让百姓觉得中国的官太清贫，太可怜，为当官的自己给自己涨工资制造舆论。

人民与公务员的关系是雇用关系。人民组成一个人民政府，需要有人到各个岗位上为人民服务，于是，要雇用一批人，这些人就是公务员。人民与公务员的关系犹如主人与保姆的关系一样。保姆的工资由谁制定？当然由主人制定，其实是由市场决定。主人举着1000元的价格牌，有两三个人来应聘，这说明工资合理；如果无人问津，说明工资低了，要涨点；如果呼啦来了成千上万个保姆应聘，说明工资太高了，要大降。中国搞了这么多年的市场经济，价格配置资源的原理应该是了解的。国外公务员工资就是人民根据劳动力市场情况制定个法律来，然后用这个法律规范公务员的工资标准。中国公务员都说自己工资低，可很少听说有辞职的，反倒是每年都是成千上万的人挣一个公务员职位，你说中国公务员的工资是低还是高？那中国公务员都是傻瓜，专门抢工资低的差事干？所以，说公务员工资低的人没有市场经济的常识，这也是欧美等多数国家不承认中国市场经济地位的主要原因：中国官员自己都不懂市场经济，尽说外行话，怎么让人家来承认你？

“三个代表”可是写进《党章》和《宪法》的。我们是共产党领导的社会主义国家，《中国共产党章程》第一句就是：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队”，中国共产党是领导一切的，中共党员是中国公务员队伍的主体，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队”指的是为共产主义事业奋斗的先锋队，可不是挣抢人民财富的先锋队，不是抢工资的先锋队。《党章》还要求：“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦”，既然要求与群众同甘共苦，怎么要制定党员干部的工资要高于人民群众的水平呢？《党章》还规定：“所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”，自己在执政的位置上，随意给自己涨工资，那不就是谋求私利和特权吗？所以，一些人提出，公务员工资要高于全国平均水平是违反《党章》和《宪法》的，应在党内进行认真的检讨，全国各族人民也应对此进行批判。

改革开放向外国学习先进的管理经验和科学技术是必须的，但我们一些官员出国考察回来学的都是糟粕，把人家先进的东西没学来，把糟粕塞满了行囊如获至宝带了回来。外国公务员工资必须和所有从业人员工资持平他们不学，他们与资本主义国家的高官比工资绝对值；外国百姓所享有的比公务员多得多的福利他们不说，他们专门说外国公务员福利有多好；外国实行全民好无差别的公费医疗他们视而不见，回来只提官员的医疗标准；外国从幼儿园到大学一路免费教育他们不说，却鼓励把中国的教育办成产业，在教育领域培养出一批贪官。

中国出事就出在腐败和分配不公上。人民日报旗下的人民论坛杂志发起“未来10年10个最严峻挑战”问卷调查结果是：第一大挑战为“腐败问题突破民众承受底线”；第二大挑战为“贫富差距拉大，分配不公激化社会矛盾”。

现在是尽快彻底改革分配收入的时候了，这种改革必须依照国际惯例。调高最低工资标准是当务之急。作者在此也学学一些官员和国外比公务员工资的方法，随便拿出几个国家，看看人家的法定最低工资标准是多少：瑞典是22700元/月，瑞士是20838元/月，卢森堡是16420元/月，冰岛是14993元/月，爱尔兰是14620元/月，比利时是14407元/月+社会福利，澳大利亚是14380元/月，荷兰是13820元/月，法国是13377元/月。中国的最低工资一般在500元/月上下，西方资本主义国家的最低工资是中国的30-40倍！

中国政府每年派出那么多官员考察，怎么就不见有人回来说说外国的最低工资，让中国的最低工资也与国际接接轨？人民越来越怀疑一些官员的良心与道德，对官员有利时他们就高喊接轨，对百姓有利时他们就拿出“中国国情”或“中国特色”这个挡箭牌。公务员工资要与国际接轨，百姓工资是中国特色；水价要与国际接轨，低收入家庭没有补贴是中国特色；房价要与国际接轨，不对第二套以上的住房征收房产税是中国特色；医疗费要与国际接轨，看不起病是中国特色；学费要与国际接轨，穷人的孩子不该进北大清华是中国特色；等等，等等。

作者通过对世界180多个国家和地区的工资制度研究得出的结论之一是：最低工资要以人均GDP作参照，最低工资与人均GDP的比率发达国家为37%，发展中国家为68%，世界平均为60%。2008年，中国人均GDP是3259美元（世界货币基金组织数据），如果中国工资与国际惯例接轨的话，全国最低保障工资应是3259×68%=2216美元，也就是1261元/月。目前，我们中国有几个地区的最低工资是1261元/月？

只有用法律的形式规定出合理的最低工资，才能理顺其他各行业、各部门的工资关系。国外从业人员的平均工资一般比最低工资高出40-60%，最高100%。国外公务员工资一般不高于从业人员的平均工资。

那些喊“高薪养廉”的官员该闭嘴了，地球上找不到任何一个政府是用高薪来养廉的。廉政不是靠薪水，而是靠道德和法律。反腐败不需要研究，而需要法律行动——该捕的捕，该判的判，该杀的杀，不杀足以平民愤。

抗日名将李杜说：“财用于公则国强而民裕，财用于私则国空而民困。”这绝对是个真理，是对高喊“高薪养廉”官员的一记响亮耳光。

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作者：刘植荣

 

中国财政部官员2010年5月18日发文指出，我国劳动者报酬占GDP比重被低估，2007年劳动者报酬占GDP的比重为46.03%。我认为这个结论可以商榷。

按照财政部的说法，参与在国民收入初次分配的有三大部门，即政府部门的生产税净额，企业部门的营业盈余和居民部门的劳动者报酬。篇幅所限，我们只分析劳动者报酬占GDP的比重。

根据国家统计局发布的统计公报，2007年国内生产总值为246619亿元，农村居民人均纯收入为4140元，城镇居民人均可支配收入为13786元，年末全国总人口为132129万人，乡村人口为72750万人，城镇人口为59379万人，全国就业人员为76990万人。尽管国家统计局的数据一向受到普遍质疑，本文仍使用这些数据。2007年中国劳动者的总报酬为：

4140×7.275＋13786×5.9379＝111977.9亿元，

占GDP的比重为45.4%，这个数据接近财政部官员说的46.03%。

要知道，这里所说的劳动者指所有从业人员，也包高收入者。根据财政部2009年的统计，我国10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，估计现在这一数据至少到达了50%。农村的情况其实也是如此，一个富豪的收入抵得上全村甚至全乡劳动者的收入。所以，中国劳动者总报酬的一半被10%的高收入者拿走了，90%的劳动者所得到的报酬占剩下的一半。这样科学分析，在76990万总就业人员中，69291万普通劳动者的报酬实际上只占GDP的23%。平均每个普通劳动者的报酬为8080元。

我们再考察一下中国所有劳动者报酬占人均GDP的比重。中国劳动者的平均收入为：

111977.8894÷7.699＝14544元

2007年中国的人均GDP为：

246619÷13.2129＝18665元

劳动者人均收入占人均GDP的77.9%。

根据我过去的研究，经合组织24国人均工资占人均GDP的81%，发展中国家劳动者平均工资占人均GDP的比一般在110%左右(编者注：一个国家的人口不可能都是劳动者)，中国劳动者的工资占人均GDP的比值比发达国家低3个百分点，比其他发展中国家低32个百分点。

中国劳动者收入低的原因是法定最低工资标准过低，劳动价值被政策性贬值。因为企业倾向于用最低工资雇工，所以，法定最低工资决定全国平均工资，平均工资一般是最低工资的2倍。根据国际劳工组织发布的2008—2009年世界工资报告，最低工资与人均GDP的比值世界平均为58%(见该报告第35页)，中国是25%，世界排第158位，甚至低于32个非洲国家。

衡量一个国家劳动收入是否合理，不能只看劳动者总收入占GDP的比重，还要考察收入分配差距。这是因为，如果贫富差距过大，劳动者的总收入中富人占了相当大的一部分，普通劳动者的收入与GDP的比重就明显降低了。同时，我们还要考察普通劳动者的收入是怎么获得的，他们是在加班加点高强度的劳动下取得的，就像富士康“九连跳”一样，许多私企职工一年的工作量是公务员的三倍，而他们的收入仅是公务员的四分之一。

联合国把日生活支出1.25美元划为赤贫线，2 美元划为贫困线。中国每个劳动者赡养的人口数为1.72个，普通劳动者家庭的人均最大生活支出为4698元，平均每天12.87元，按2007年底的汇率合1.73美元，也就是说，中国90%的人生活在联合国规定的贫困线下。

以上数据说明，由于中国分配极大不公，劳动者总报酬向高收入者那里集中，而普通劳动者的报酬都被高收入者给侵占了。世界银行的报告显示，2005年，世界134个国家吉尼系数平均为0.40，中国为0.42，在134个国家中排名第83位，所有工业化国家的吉尼系数均低与中国。这几年，中国的吉尼系数迅速攀升，2009年高达0.473，贫富差距拉大、社会财富分配不公是社会动荡的根本原因。

另外，在考察劳动者收入时，不能只考察工资性收入，还应考虑通过转移支付获得的收入。欧美等国家对低收入家庭转移支付甚至高出其工资性收入。如孩子养育补贴、免费教育(连非洲不少国家早就实行了免费教育)、免费医疗、免费交通、廉价住房、农业补贴等，这几项就使工资低的劳动者收入大增。美、欧、日、韩等国家农民收入的40%来自政府补贴，农民和市民生活水准基本保持同一水平。欧盟国家每个农户平均每年获得的政府补贴超过15万元。在法国，根据2002年的标准，农民种1公顷农田每年政府给补贴4000元，养1头牛每年政府给补贴3000元，补贴累计计算，没有上限。

反观中国，我们的转移支付一向是向高收入家庭倾斜，不说别的，公务员每年领13个月的工资；还有住房公积金是工资越高，政府给得越多，私企绝大多数职工没有这项福利；公务员不交养老保险，可退休后领取的养老金却是工人的两三倍；不管是医疗、教育、交通，还是年终奖金，公务员的待遇都大大优于工人。

中国解决劳动者收入过低问题的当务之急是把最低工资调整到世界平均水平，即人均GDP的58%。2009年中国的人均GDP为3566美元，即24356人民币元，中国的最低工资标准应为14126元/年或1177元/月。这是国家规定的最低工资标准，经济发达地区根据本地区人均GDP制定本地区的最低工资标准。

综上所述，财政部把中国劳动者收入与外国对比仅考察劳动者工资性总收入是不科学的，不能反映中国普通劳动者报酬真相。

qiongao

国内宠物经济学家鼓吹自由市场经济原则时，从来不说别人制度的这一面。

qiongao

最近，世界零售帝国在美国沃尔玛又被官司缠身。虽然案子刚刚开始审理，但其中所涉及的司法制度、医疗保险制度，对于我们思考中国相关的制度改革颇有参照之意义。

　　据《华尔街日报》报道，一位现年77岁的前沃尔玛女职工，2005年时在工作场所摔倒受伤，手腕和拇指一直有痛感。凭我们中国人的常识判断，当时已经72岁的老太太摔倒，很难说是沃尔玛的错误，而且不过是手腕和拇指还有痛，伤势大概也没有什么大不了。争议发生在她受伤后。根据沃尔玛的制度，受伤员工都到由一家全国性大医疗公司Concertra所经营的诊所就医。这位女职工看了两位专家后要求看另外一位外科专家时，据说此刻被这家医疗公司所延迟。另外，法官发现，在见这位外科专家之前，这家医疗公司还给了这位医生一份“规程提示”，称按摩疗法的费用不在报销之列，该医生如果使用理疗五次以上，就需要到沃尔玛有关部门咨询，或把病人转给其他医生。

　　这是美国医疗体系中非常常见的案例：你有医疗保险，但医疗保险的规格根据购买费用而有所不同。在法律规定的范围内，有的费用能报销，有的不能。如果你的雇主给你买的保险不够昂贵，有些项目就可能报销不了。显然，沃尔沃和这家大医疗公司定下了比较便宜的合同，省了不少保险费用。职工有伤病，一些疗程不包括在保险之内。不过，在工伤这种案例上，如果既有的保险规格不能满足需要，沃尔玛也并非拒绝治疗，而是要职工履行审批手续。沃尔玛声称，给医生的“规程提示”是这个系统运行的惯例，并无消减职工医疗之企图；并指出：在此案发生的科罗拉多，数百名职工的就医标准超出既定的保险范围，但都被批准。有位职工甚至接受了475次之多的理疗。

　　但是，这位职工认为沃尔玛为了节省医疗费用，拖延了她的治疗过程，致使她手腕和拇指现在还疼，最终和7000多位沃尔玛的前雇员和现职工一起提出集体诉讼。此案如何终了，目前还不得而知。但是，由此我们可以看到美国的司法制度对职工的保护有多么严格。沃尔玛有权和大医疗公司合作，就象我们的“合同医院”制度一样，把伤病的职工送到那里统一就医。但是，根据《劳动补偿法案》，一旦发生工伤，沃尔玛则不得干预职工选择医生和疗程的权利。也就是说，职工觉得哪个医生好、该用什么疗程或药，都可以自己决定，沃尔玛只能跟着埋单。所以，沃尔玛为自己辩护根本不敢提什么保险包不包的问题，而是说：我们并不想阻碍她在保险之外的进一步治疗，但干什么总应该有个审批手续，而且一般都会通过。否则，手腕受点伤，就要求到佛罗里达休假治疗，那医疗费用就成了无底洞了。我们可以对照一下中国的司法制度对企业职工的保护。中国的工人，哪里有想去哪里看病就去哪里看病、想找哪个专家就找哪个专家的权利？
2010-08-30

qiongao

贾如棋

——社会分配机制出现了问题

　　前几日，在网上遇到一个加我TM的女士，自称做化妆品，还离我很近，我说是吗？那你可以到我店内坐坐啊。你的店在什么地方，我也可以去学习一下啊。

　　可她后来说，她的店转了。我于是随口问了句：那你现在在做什么？她说：做服务，陪男性朋友。

　　我有点不相信自己的眼睛，让她再发一遍。

　　她继续发了过来：陪男性朋友，包夜三百。

　　我于是终于确信并明白了，她现在做的是什么。

　　我原来用的是QQ，特别多骚扰信息，一般发这种黄色信息的多是标准化的口气。而这个女人，从她的发的信息当中，我感觉到她的话可能是真的。这倒是勾起了想知道，她为什么要做这个的兴趣。

　　我于是提出，让她到我店内来坐一坐，我报销车费的要求，我们当面聊一聊。

　　来到我店内的这位女子，分明已经四十岁左右，虽然她在脸上费了些心思，但仍挡不住岁月给留下的痕迹，虽然皱纹没有爬上她有脸，但隐感在里的沧桑我一眼就看出来了。

　　倒下一杯水，为避免她警觉，于是我们东拉西扯起来。在与她断断续续与有一句没一句的瞎聊中，我终于知道了这样的一个事实：

　　她是襄樊人，来武汉已经近二十年，有一个十多岁的儿子，已离婚多年，做过很多年的生意，摆过地摊，倒腾过服装，开过餐馆，也做过化妆品，可是做过这么多年的生意后，不仅在这么多年不仅没有赚到什么钱，还要养家糊口养儿子艰难度日，更有一个有趣的现象：那就是找到的情况解决生理问题与心理安慰问题时，总是会出现这样的情况，要么最后发现那男人有老婆，然后变成“情况”（武汉话：情人的意思），要么发现那个男人原来要自己来补贴。弄来弄去，然后在与网友的见面，纠缠，声心俱疲之后，在一次公交车上，听到两个女子在交谈，如何如何通过她现在这种方式赚钱。于是，她琢磨着这样来做，在偶尔的一次成功后，就开始每天在网上小心地试探与成交。称两月以来，每月吃喝之外还能5000元。这在武汉，绝非低收入，很多开小店做生意未必有这样的效果。

　　聊完后，我给了她一百元，劝她尽量不要做这个了，既不卫生，也不安全，但我没有说违法（因为我觉得很讨厌这个字眼，既然无法更好地生存，她为什么不能这样去做呢？她自己和孩子谁来养？做生意？开小店？有多少人开店其实并不赚钱？还亏钱？）。

　　在一次又一次的扫黄打非之后，这不失为又一种隐性的卖淫方式。

　　我心想，这样的一个女子，四十岁的年纪，出来做这种事，或许我们已经不能用水性扬花来形容这个女子。

　　我更愿意相信，我们的社会分配机制出了问题，我们国家发展了这么多年，官方一直以人太多的理由来说明无法进行全民福利，近几年说实话也是在进行尝试，但问题是，什么时候能真的落实呢？是有福利的比如公务员始终是有福利，生活无忧，没有福利的，始终在生活的温饱线上挣扎。民间一直存在一种现象，工作或是做生意总是处于吃不饱也饿不死的状态。因为更多的没有根本有效的福利保障，使这些更多的处在中间阶层的人们生活得特别辛苦，特别累。不工作就得意味饿肚子，失去工作，就意味着失去在一个城市生活的权利。这就不难理解为什么那么多的女人或是女孩子为了一份工作，可以忍辱负重，可以忍受的老板的强奸或是霸占，因为一旦没有了工作，就意味着我说的这些。虽然社保局的条文中是可以规定个人可以交社保，但其实，这根本是行不通的。不信，一些没有单位的个人去交试试？

　　那么，前几个月发生的宋山木那么多女人为什么要忍受宋山木的一系列兽行，以及几乎变态的规章制度。其实很多人说是因为宋山木的问题。其实我认为根本原因之一是社会分配的问题。

　　如果保留尊严还能够生存，谁愿意这样？我们的专家与学者向来是“饱汉不知饿汉饥”的，他们怎么知道民间这些人的生存艰难。

　　因此，我们的社会福利机制与分配原则，在发展了这么多年后，应该有一个彻底的改观了。

qiongao

合众国际社日前报道说,欧洲议会周五呼吁欧盟成员国停止从中国血汗工厂进口商品,以遏制一些工厂残酷压榨劳动力的行为。


　　中国有世界上数量最多的廉价劳动力,许多国际知名品牌是中国制造的,但因为核心技术由外国人掌握,其产品中绝大部分的利润是外国人的,中国工人只能取得些许的血汗钱,而且工人们的福利待遇医疗保险工作条件都跟不上,故被称为“血汗工厂”。


　　欧洲议会星期四在法国斯特拉斯堡(Strasbourg)举行会议,就“血汗工厂”生产的商品是否可以在欧洲销售的问题展开辩论。一些议员称,许多欧盟成员国的公民在毫不知情的情况下购买了“血汗工厂”生产的商品。


　　欧盟扩大委员会专员Stefan Fuele向合众国际社表示,欧盟在这个问题上希望与中国展开“积极对话”。他说,如果这些工厂的工作条件、工人的福利待遇持续得不到改善的话,欧盟考虑停止进口这些工厂生产的商品。


　　合众国际社的报道中说,中国-欧盟首脑峰会几周后将在布鲁塞尔举行,欧洲议会的上述表态可能是在向中国施加压力。不过,Stefan Fuele也承认,很难认定一件商品是否来自中国的“血汗工厂”,也很难认定一家工厂是否是所谓的“血汗工厂”。
　　延伸阅读：“中国模式”与血汗工厂
　　低人权优势：低人权红利式经济增长
　　而所谓横向比较意义上的“低人权优势”，也并不是要否认纵向人权进步对经济增长率的正面作用（对经济增长质量或增长分享性的正面作用几乎无争议，这里就不谈了。）中国改革时代相对于改革前的人权进步对经济增长当然有正面作用，正如我们说“流动工人”这种低人权劳动方式对南非经济增长有作用，但从“流动工人”比起黑奴制和征发劳工制而言仍算进步这个角度讲，也可以说是人权进步对经济增长起了作用。