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是关系。当你在某个圈子里，你就会分享这个圈子里的利益。有时候它是合法的，有时候是擦边球。中国这个社会几千年来一直是这样。如今体制的漏洞助长了这些东西的滋生和繁衍。关键问题在于你不是这个关系链中的一环，如果你是，你会拒绝吗？靠人性是不行了，所以强化严格的法律并独立执法才有可能。但政府目前没有更好的办法，司法独立是不敢轻易考虑的，这有可能导致对政府不满的人的利用，最终导致政府解体。当权力和利益不可分割的时候，改革是很不容易下决心的。成为利益圈子里的一员吧。