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约瑟夫·维萨里昂诺维奇·斯大林背后操办
　　19世纪的80年代，沙俄开始通过不平等条约不断在外蒙古扩张势力，把外蒙视为它的势力范围。
　　俄国十月革命后，新成立的苏维埃政府虽然在1919年和1920年两次发表对华宣言，宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约，放弃从中国掠夺的一切。但在外蒙古问题上，它事实上是继承了沙俄的衣钵。苏维埃俄国不想，也没有把外蒙古真正看作是中国的领土。
　　1919年11月7日，外蒙当局突然致电北京政府，要求取消“自治”，恢复前清的旧制。几年前闹独立的外蒙古封建势力难道真想要回到祖国的大家庭中来了吗？不是的。外蒙古本来是靠沙俄的支撑来维持其“自治”的。现在沙俄政府垮了台，外蒙的外援断绝，导致了财政困难、社会混乱，民众反对“自治”。库伦当局难以自保，只得求助于北京。于是，北洋政府的总统徐世昌顺水推舟，在11月22日下令取消外蒙的“自治”，恢复旧制。
　　但是时隔不久，1921年，外蒙古又闹起了第二次“独立”。
　　当时北洋军阀由于直皖战争，内斗激烈，北方局势混乱。于是，各种外部势力又想浑水摸鱼。远东白俄谢米诺夫的军队在东北日本军人的支持下侵入外蒙古，2月21日，他们占领库伦，扶植起新的政权。外蒙古的活佛、王公们又一次宣布“独立”。接着，苏俄红军借口白俄军队入蒙，也进军库伦。7月，在红军的支持下，外蒙古成立了亲苏的新政府，实行君主立宪制度。11月5日，外蒙古宣布成为“独立国”。同日，苏联和外蒙古订立了《苏蒙修好条约》，双方相互承认为合法政府。
　　北洋政府对苏俄的出兵以及随后成立的政府，虽然提出过抗议，但鞭长莫及、无能为力。
　　1924年11月26日，外蒙古政府宣布废除君主立宪制度，成立了“蒙古人民共和国”。
　　1945年2月的雅尔塔会议上，在商讨对日作战问题时，斯大林提出苏联对日作战的条件之一是“外蒙古的现状须予维持”。斯大林的要求得到了罗斯福和丘吉尔的同意。他们就此签订了一个秘密的协定，世称“雅尔塔协定”。斯大林所说的“现状”就是指“蒙古人民共和国”。斯大林知道这是件很烫手的事，所以提出由美国出面通知中国政府，并取得其同意。
　　1945年6月15日，美国驻华大使赫尔利奉命把雅尔塔协定的内容正式通知了蒋介石。蒋介石感到愤怒，却又无可奈何，只得同意派行政院院长宋子文、外交部长王世杰和蒋经国赴莫斯科谈判。转自：
　　1945年6月底至8月中旬，中苏双方在莫斯科举行多次会谈，争论激烈。斯大林几乎是以威胁的口吻对宋子文说：外蒙古必须独立。外蒙古人民“既不愿加入中国，也不愿加入苏联，只好让它独立”；如果中国不同意，苏联就不会出兵打日本。中国事实上已无力来管理外蒙，何况目前外蒙和内蒙正准备联合起来要搞大蒙古共和国，这将危及华北。宋子文据理力争，毫无结果；也曾经提出过给外蒙“高度的自治权”的主张，作为妥协，但苏方一概拒绝讨论。
　　这样，在严酷的既成事实面前和强大的国际压力下，无可奈何的蒋介石只得指令宋子文接受苏方条件，同意：苏联出兵击败日本后，在苏联尊重东北的主权、领土完整，不干涉新疆的内部事务，不援助中共等三个条件下，允许外蒙古“独立”。1945年8月14日，宋子文、王世杰签署了《中苏友好同盟条约》及其附件。双方关于外蒙问题的换文是这样说的：“鉴于外蒙古人民一再表示其独立愿望，中国政府同意，将在日本战败后举行公民投票以确定外蒙的独立”。
　　俄国的列宁（弗拉基米尔·伊里奇·乌里杨诺夫）在世的时曾经说，要把沙皇掠夺的亚洲土地还给亚洲人民，他承诺，当中国革命取得成功后，蒙古将自然成为中国的一部分。但在列宁死后，斯大林完全背弃了列宁的诺言，他杀掉了曾经对列宁的讲话有过记载的一位国防部副部长，然后拒不承认列宁说过的话。从此在苏联再也听不到要归还蒙古的声音。苏联军队就这样还一直赖在外蒙古。1945年2月关于结束二战的雅尔塔会议上，美、英的重要议题就是争取苏联参加对日作战，从而减少自己的损失。为达到这个目的，他们不惜出卖中国利益，答应了苏联的无理要求，接受外蒙古的现状，即承认并要求中国政府承认“蒙古人民共和国”。这笔交易实际上是在罗斯福和斯大林之间进行的。蒋介石得不到罗斯福的支持，面对斯大林的重压，在万般无奈之中，于1946年1月5日，与苏联签订了《中苏友好同盟条约》，在条约中正式承认“蒙古人民共和国”有权公投独立。这种巨大代价，终于换取苏联出兵中国东北，日本迅速宣布无条件投降，使得苏联出兵中国东北的行动变得毫无意义。
　　毛泽东领导下的中华人民共和国宣告成立。蒋介石在退到台湾后，对斯大林没有遵守《中苏友好同盟条约》的条款感到愤慨，并以苏联违约为由，在联合国状告苏联，这就是所谓的“控苏案”。当时虽然大陆已经易手，但在联合国，中华民国仍然拥有中国的合法代表权，并且是安理会的常任理事国。中华民国宣布《中苏友好同盟条约》失效，从而不承认外蒙古的独立，联合国对此予以承认。这就是至今在台湾的“中华民国”版图上还包括外蒙古的法律依据。
　　共产党主掌中国政局后，由于当时与苏联同属于社会主义阵营，在蒙古问题上，意识形态束缚了中国领导人的手脚。斯大林蛮横强硬的立场，使新中国的领导人在国家统一与社会主义大家庭之间左右为难。而新中国百废待兴，又需要苏联的大量援助。毛泽东第一次出访苏联，本打算与斯大林讨论黑龙江以北、巴尔喀什湖以东的土地和外蒙古问题，却受尽了斯大林的冷落。最终在与苏联签订《中苏友好互助同盟条约》时，也被迫承认了“蒙古人民共和国”。
　　1953年，斯大林逝世，尼基塔·谢尔盖耶维奇·赫鲁晓夫上台后，毛泽东开始与苏联交涉，试图解决包括蒙古的一些历史遗留问题。通过谈判，苏联归还了旅大军港，归还了东北铁路的管理权。但是当周恩来提出蒙古问题时，遭到了赫鲁晓夫的断然拒绝。中国大陆再次失去了收回蒙古主权的机会。中国的这次行动，很快传到了蒙古人的耳朵里。他们立即行动，在苏联的监督下与中国交换地图，划定边界。随后，中国和蒙古建立了“正式外交关系”。1986年，邓小平与苏联谈判关系正常化时，提出了中苏关系的“三大障碍”，其中之一就是苏联在蒙古边界的驻军。1992年苏联红军全部撤出蒙古。


外蒙独立的历史根源

外蒙独立的内因是清朝对其统治实行的依然是朝廷对诸侯而非直辖的方式。

在这种方式下当时中国的很多诸侯国都是一样的。比如朝鲜，越南等。 但是蒙古由于其特殊的，跟满清贵族的血缘关系，被划分成三块，也就是漠西蒙古，漠北蒙古，漠南蒙古，其中漠南蒙古大约等于现在的内蒙古，漠西和漠北蒙古大约等于外蒙。 而漠南蒙古跟朝廷的关系比较近。漠西和漠北则比较疏远，为此清廷曾经想出一系列办法来维系关系。

外蒙独立的导火索应该是辛亥革命。 众所周知，辛亥革命时期提出的口号是驱除鞑虏恢复中华，其中的驱除鞑虏指的就是满蒙贵族。这个口号喊的十分不恰当。当然这是次要原因，主要原因是在于辛亥革命的方式太特殊，是以各省独立为基础的军阀革命。 蒙独势力看到连内省都独立了，他怎么不可以独立呢？ 这就给了蒙独势力以希望。

再加之某些欧洲势力的渗入，主要是温琴（这个人比较特殊，说不准是哪国人，按籍贯来说应该是德国人）等人的策动和行动。

沙俄染指蒙古这毋庸置疑，苏联为什么会支持外蒙独立呢？ 这是因为温琴等人建立的政权，一方面是要闹独立，一方面要反苏，苏联为了镇压温琴，而插手蒙古独立。 而到了后期，苏联消灭温琴之后，蒙古独立势力已经壮大，无法消灭，更何况里面还有共产党分子，苏联作为共产主义阵营的领头人，当然不能消灭自己阵营的势力。

当然，这应该是苏联的无奈之举。因为建国时中苏关系非常密切，如果蒙古能够归入中国，而且是经苏联之手，那么一个统一的中国会是一个忠实而强大的盟友。 当然另一方面不排除苏联在中国腹地安插棋子的做法。但是综合历史环境来讲，苏联可能是出于多方考虑而不愿意改变现状，也就是，既不强令外蒙并入中国，也不支持蒙独势力从中国挖走内蒙。

蒙古独立的最终结果是外蒙独立了，而内蒙留下了。这是历史多种因素共同造就的结果，并非一个人可以改变的。