上月，全國人大和政協在北京舉行會議，香港的人大代表和政協委員前往參與。兩會結束後，香港《文匯報》于三月十一日刊出《特區政府中聯辦達成十協議，港府可直接薦港區委員》的文章。消息傳出，引起政界和輿論的極大關注。 " smilieid="7" border="0" src="./images/smilies/tongue.gif" />>" smilieid="7" border="0" src="./images/smilies/tongue.gif" />>
泛民主派立法會議員要求中聯辦和港府**實這十項協議，並公布協議的全文。中方最初吱唔以對，其後知道無法瞞隱，中聯辦副主任李剛不能不公開說︰港區政協身為港人一份子，參與香港事務是理所當然和義不容辭的。這等于間接承認這十項協議的存在。" smilieid="7" border="0" src="./images/smilies/tongue.gif" />>>
回歸以來，透過各種途徑，中共地下黨員和親共份子陸續滲透特區各個部門。高官問責制實施後，更公然委任為司長、局長、副局長和政治助理。現在，這十項協議又是一個新的訊號，這個滲透更為廣泛，不單只是政府部門，還將遍及所有的公共事業和諮詢機構。>>
協議的主要內容>>
先來簡略介紹一下這所謂十項協議的部份內容︰>>
（一） 制訂港區政協參與香港內部事務議政機制。有了機制，便是可以名正言順地參與，不但可以發表意見，提出建議，甚而起決定性的作用。>>
（二） 特區政府為港區政協設立活動場所。這即是說，當局要協助扶植這些政協，設立各地區辦事處，舉辦活動時優先提供場地，加強與市民的聯系，建立威信。>>
（三） 特區政府向中央推薦政協人選。過去，政協只由中央欽點，現在卻可由特區政府向中央推薦。這樣必然會擴大政協人選的範圍。中央對香港事務必然不會像特區政府那麼清楚，這樣搜羅人選的網絡擴大了，必然網羅得更多滲透各個機構而又能貫徹中央指示和意圖的人。>>
（四） 委任一些政協委員，出任特區政府公職。這公職包括高級公務員和公共機構的要職，這是高官問責制以外，更加明目張膽的滲透。這也是一種引誘，使一些有圖謀公職野心的人投靠中共，取得政協的地位。>>
違反《基本法》和「一國兩制」>>
這些協議，是違反了《基本法》，損害了「一國兩制、港人治港、高度自治」的原則的。>>
根據《基本法》第二十二條的規定︰「中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。」>>
中聯辦和政協都是中央人民政府所屬的部門，現在卻達成了干預特區自行管理的事務的協議。那麼，這一條《基本法》豈不是被拋進了垃圾箱嗎？>>
中聯辦副主任李剛所說「港區政協作為港人一份子，參與香港事務是理所當然和義不容辭的」，這話更以偷換概念來強辭奪理。不是每個港人都擁有這十項協議的 特權的。最簡單的，就是特區政府為其設立活動場所。這些政協並非以港人一份子的身份享有這些特權，都是因為身為政協委員才擁有這樣的特權的。任何一個港 人，都可以對香港事務發表意見，卻不是像這些政協委員那樣，為其制訂議政的機制。>>
政協實質上是統戰組織>>
全國人大和政協雖然並稱「兩會」，但其性質和地位有很大的不同。在憲法上，人大是全國的最高權力機關，選出國家主席，通過總理和各部部長的任命，通過法 律等等。雖然實質上，也是完全受中共控制的花瓶，但表面上還是具有最高權力的。全國人大代表由各省市的人大代表選出，雖然是有名無實的小圈子選舉，甚至是 由中共內部圈定，但也有選舉的程序和形式。>>
政協卻實質上是統戰組織，由中共委任，作為收買、拉攏、招攬的工具，去所謂「團結」社會上一些知名人士，只可發表意見，卻無實際權力，去點綴一黨專政，是高級的花瓶。人數比人大多，以收廣泛統戰之效。>>
從本港的人大和政協的人選，也可以看出這「兩會」的分別。最初，香港人大的人選比較嚴格，倘非中共的地下黨員或被完全信任的人，很難「入圍」。但政協的 人選卻比較寬松，只要在社會上有一定的知名度或地位，有統戰的價值，便得到青睞，人數也比人大多得多。他們的提名，大抵是通過掌控香港事務的港澳辦和中聯 辦決定的。由于這樣的性質以及活動並不活躍，態度並不那麼極左，所以在港人心目中，不是中共的嫡系。>>
政協原來的功能和工作>>
根據中共官方文件的規定，政協具有三個功能︰一、政治協商；二、民主監督；三、參政議政。這都不是實際的權力，只是可以「噴口水」的資格而已。由于須得到中共的青睞才能被委任，所以連「口水」也不敢亂「噴」，只會歌功頌德，打邊鼓而已。>>
又根據中共官方文件的規定，政協的多個工作是︰一、全體會議；二、常委會會議；三、主席會議；四、提案；五、委員視察；六、專題研究；七、反映社情民意訊息；八、促進祖國和平統一；九、展開對外交往。>>
前四項，只不過是工作形式。第五、六項，是「跑龍套」。最後的三項，就是為中共收集情報，開展統戰工作。前面的六項，都與香港事務無關；最後的三項，才是中共對香港政協的寄望。由于他們的身份不是中共的嫡系，沒有那麼矚目而受人顧忌，所以起著一定的作用。>>
現在，有了這些協議，政協的性質和工作都有很大的改變，不單是改變，而且還由特區政府去協助推動這種改變，讓其發揮這些改變了的性質和工作的作用。>>
港區政協委員大多是些什麼人>>
香港政協委員的人數非常多，除了全國的外，還有各省市、自治區、各縣的，恐怕確實人數和名單，連中聯辦也未能確切知道。現在，這十項協議只涉及全國政 協，將來是否還會擴展到各省市、自治區和各縣的呢？假如這樣地來擴展，便會形成一股強大的勢力，讓中共透過更廣泛的途徑，插手到香港事務來。>>
不少港人也熱衷于被委任為政協委員。因為掛著這樣的名餃，在大陸可得到某些特權，尤其是在經濟商業上與大陸有聯系的，更可得到其他人所不能得到的方便。因為這樣的關系，這些政協委員便唯命是听，甘心情願去听從中共的指示，去干預香港事務。>>
所以，這十項協議，特區政府不但違反《基本法》，破壞「一國兩制、港人治港、高度自治」的原則，而且是大開門戶，讓中共更進一步滲透香港，插手參與香港 的管治。這些政協委員參與香港管治，也很有可能把大陸的貪污腐化風氣和行為帶進香港來。這不是很值得港人警惕和擔憂的事嗎？>>
為什麼會有這樣的協議？>>
為什麼在這時候，中共與特區政府達成這樣的協議呢？>>
○三年反對《二十三條》立法的五十萬人大游行，使北京震驚。推行高官問責制，委任了三司長、十二局長、各局副局長和政治助理後，不但引起港人的反感，而 且管治能力倒退，整個公務員士氣低落。中共沒有反思反省，反而認為未能對特區政府發揮有力的控制，必須作進一步的加強。>>
香港的中共地下黨員數目有限，而且有一些已經退黨，或動搖了信念，甚或反戈一擊。單靠他們去滲透和控制特區政府，已人手不足，力有不逮，于是要出動另一 支生力軍。那些政協委員，尤其是與中共在經濟商業上有利益關系的，不但人數眾多，涉及範疇廣泛，而且因為是被委任，便更能服從指使，供其利用，為其效勞。>>
這些政協委員，將會成為中共派遣到香港特區來的另一支可怕的第五縱隊。>>
協議對香港有什麼影響？>>
這十項協議落實貫徹後，對香港特區會有什麼影響呢？>>
一、 特區政府將一步一步更受中共的控制，管治方針、政策、措施，逐漸赤化，「一國兩制、港人治港、高度自治」名存實亡，成為了中共的「殖民地」。>>
二、由于中共專制獨裁的本質，再加上最高領導人、港澳辦、中聯辦等，既不了解資本主義社會的運作和香港的實況，又往往憑長官意志發號施令，那些受指使的政協委員，以自己的利益為重，罔顧港人利益，香港的管治將會越來越倒退。>>
三、香港公務員的士氣將會進一步崩潰。高官問責制的推行，已使他們的士氣大受打擊，現在再讓他們毫不敬佩的政協委員來插手管治，士氣又怎樣不進一步崩潰呢？他們對來自這些政協委員的方針、政策、措施，並不認同信服，不是陽奉陰違，也會貫徹不力。>>
四、加強對泛民主派和公民力量的打壓和孤立分化。政協委員插手香港管治，必然會增長特區政府內部的反民主聲音和力量，采取打壓措施。特區政府還讓這些政協 委員設立地區辦事處，開展地區工作，以實利去收買拉攏愚昧的街坊群眾。這樣在地區也起了孤立泛民主派和公民力量的作用。更要警惕的是，委任一些泛民主派人 士成為政協委員，又給予公職，參與議政，達到分化的目的。>>
曾蔭權的態度>>
這十項協議透露以來，雖在各方面的質詢下，曾蔭權始終未有任何反應。他是不會不知道這十項協議的內容以及其產生的影響的。他怎樣想呢？他的任期還只有三 年多，任滿後不能再連任。最重要的，就是在這任期內，不會像董建華一樣，被北京逼令下台，他還敢對北京說些不同的意見嗎？逆來順受，做滿任期，任滿後可像 董建華被委任為全國政協副主席，名列國家主要領導人，得到一些無形利益，這是他最大的願望了。且看看副局長和政治助理的委任，他不是采取同樣的態度嗎？
（爭鳴2009年4月號
