（2008-12-19）
● 曾实 广州
广东决定推动新一轮改革，以行政体制改革为突破口，在广东省经济特区和沿海开放城市创新行政管理体制。
率先进行新一轮改革的城市包括广州、深圳、珠海、汕头和湛江五个城市。
有学者指出，广东能否再次成为新一轮改革开放的排头兵，视乎地方与中央的互动，而相关决定要具体化为政策与制度，才能真正起到推动作用。
率先建成服务政府
本月16日，广东省出台《中共广东省委广东省人民政府关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，提出广东省要继续解放思想，深化改革开放。
该决定指出，经济特区是改革开放的一面旗帜，深圳、珠海、汕头经济特区和广州、湛江等沿海开放城市，要以特别之为谋特别之位，发扬敢为人先的精神，率先走出科学发展的道路。
在行政体制方面，《决定》要求，五个城市要创新行政管理体制，率先建成服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府。允许实行自主的地方编制管理改革，鼓励和支持深圳等市和具备条件的县（市、区）推进职能有机统一的大部门制改革。科学界定政府职能，全面推进政企分开、政资分开、政事分开。
经济体制方面，将积极培育和发展农村土地承包经营权流转市场，推进集体建设用地使用权流转，逐步实现集体建设用地和国有土地同地同价。
试点的五个城市均面临着新的发展机遇。
《决定》里指出，将支持深圳开展资本市场改革创新试验，创造条件加快推出“创业板”，推进职能有机统一的大部门制改革。
广州则被支持发展期货交易与配套设施和服务，积极发展产权和技术交易市场。
在《决定》中，也有关于支持与港澳在金融、物流、会展、专业服务等现代服务业的合作发展，珠海作为毗邻澳门的城市，在口岸通关查验方式的改革、开展与港澳间电子签名证书互认应用试点等方面都有被提及。
率先实现科学发展
汕头方面，《决定》指出将支持其扩大对台经贸合作，参与海峡西岸经济区建设。
而湛江则被“支持参与北部湾经济区合作发展”，发挥其作为国家大西南及中部地区重要出海通道和港口的作用，推动设立出口加工区或保税物流中心。
《决定》显示广东希望率先实现科学发展的决心。然而，深圳大学管理学院公共管理系教授汪永成指出，在经济特区政策优势不明显的今天，深圳、珠海等城市要继续走在改革开放的前列，凭借一个文件，能将改革推动到何种程度，需要客观作出分析与理解。
汪永成指出，要实现科学发展，目前确实有不少问题需要突破，也需要一些地方率先实现突破，但事实是，很多问题其实大家早已经明白，可是始终未能完全打开，比如深圳今年提出政治体制改革的构想，对党内民主与监督、官员制度改革、基层民主选举等方面都有一系列构思，然而相关的进一步推进，结果却是见人见智。
“现在不是在改革开放初期，凭借‘一号文件’就可以有翻天覆地的变化，地方的号召性文件，如果能够具体化为政策和制度，才能真正起到作用。”
汪永成认为，进一步的改革取决于宏观环境的配套，取决于中央与地方的互动。地方要创新，需要中央的支持，需要对敢于冒险敢于创新的官员积极鼓励，而这恰恰是目前制度上欠缺的。
