任何一个民主国家也不可能对每一件事都举行全民公决。
民主制度的作用在于建立和维护一个保障社会大多数群体的法律体系，所以现代法律的本质就是公民契约，当这个体系建立起来之后，只要通过这个法律体系就可以有效的解决大多数社会问题。
当出现了既有的法律体系无法解决的新的社会问题的时候（也就是传说中的所谓“无法可依”），再通过民主制度来确认一个新的公民契约。
民主制度的作用在于建立和维护法制，而真正的法制，真正的公民契约，也只有通过民主制度才能建立起来。
在一个尚且没有民主，没有法制的国家里为了公民的意愿是否理性而忧心忡忡，就好像一个吃了上顿没下顿的人忧虑如何有效减肥一样，实在是有点...................呵呵。
