精彩世界2008

截至2002年2月，在参加公约的149个国家中，有57个国家曾提出了保留或发表了解释性声明。“美国加入时提出10多项保留，有的国家甚至提出100多项保留。”

　　“这样做，有利于中国尽早加入。”刘楠来认为，中国会把保留的效果限制在较小范围内。

　　为给国家决策提供依据，2004年，中国社会科学院成立了“公约批约问题与实施机制研究”课题组，预计耗时3 年，系统研究中国在批约问题上的主要障碍，并提出解决办法；另外，课题组还将提出中国的保留条款建议报告。

　　在公约批准后，国内能否落实呢？学术界对此颇有争议，中国政法大学杨宇冠教授告诉本报记者，我国宪法对中国批准或加入的国际条约在国内法中的地位，一直未做明确规定，这意味着如果没有相应的国内立法，公约仍然难以在中国的法院直接适用。

　　杨宇冠教授认为，这一问题已引起高层的关注，因为中国加入国际公约，“并不仅仅是政治愿望，目的是为了更好地维护本国公民权益，实施比加入更加重要。”