lmm1999

中国铁路现状与发展

中国铁路以极其强烈的历史使命和社会责任感，挑战极限、勇创一流，加快信息化建设、强化安全管理、深化体制改革、大规模投入铁路建设、实现机车车辆工业大飞跃、深度实施既有线大面积提速等等，取得了令世人瞩目的撼人业绩，为中国社会又好又快发展提供了强大的和谐发展引擎。。

但当我们在历史和现实的高度鸟瞰中国铁路时，会发现铁路是中国社会的一个重要“缝合口”，很多问题往往更容易直接展现在这里，社会系统的“热胀冷缩”动态变化，直接对铁路行业产生着强力作用。中国铁路也无疑是中国社会的一个典型缩影，中国社会的阴晴圆缺几乎都写在它沧桑而疲惫的脸上。它犹如在狭窄熙攘、复杂多变的航道上乘风破浪行进的庞大舰船，承载着中国广大人民群众不断叠加的梦想和希冀，充满无尽激情地加速行驶着，那怕受尽委屈，流尽血汗也在所不惜，着实令人为之震撼。


在这艘舰船中有人中流砥柱，有人悠然自乐，有人谩骂诅咒，有人浑浑噩噩，有人茫然无助，但还有这样的一些人，他们以忧患和责任意识，忘却个人利益，以建设的心态，冷静观察、积极思考，不时将头伸出窗外，不时环顾这条舰船，看它的躯体是否坚固、航向是否最佳，然后发出少有的善意提醒，不为别的，为了中国铁路的和谐发展。中国铁路当前最尴尬的问题就是钱的问题，钱影响到铁路各企业正常经营管理、影响到干部职工的工作动力、影响到运输生产质量、更是影响到大规模铁路建设的如期进行等。铁道部外交层必须悉心把握中国式管理的潜规则，从中国社会发展的善意角度出发，用情感、责任紧紧锁定中央、国务院智囊团成员、中央机构秘书群体，不仅要不定期将铁路巨大贡献和最新成绩传递到胡总书记、温总理等政治局常委，更要巧妙将铁路干部职工极端辛劳和微薄收入等现实问题翔实、鲜活汇报给他们，让我们敬爱的中央主要领导在众多大批量要钱和寻求利益分配平衡的部委中，清晰感知到铁路行业的确太需要钱！投给铁路一分钱，完全可以产生数倍的潜在社会和经济效益增长，甚至是政治、军事、综合国力等长久利益的攀升，以此从源头给铁路更多的政府补贴、政策帮扶、决策减负，并在复杂繁重社会任务承担中更多让相关部委大力为铁路行业主动分力。中国铁路可以说是中国目前最累的行业之一，上至铁道部，下到每一个班组，长期的全方位、直达式、标准化管理，社会使命般的工作召唤下，干部职工习惯了极端的辛苦，更适应了日益精益管理的劳累，以极其顽强的意志在忘我工作，默默奉献。如果不喊累，不哭穷，很多人不容易知道我们的辛劳和困苦。铁路高层官方群体必须建立对铁路事业的极端赤诚和敬业，在与社会各行业交流中以极端的事业心和人格魅力为铁路行业主动谋利、谋势，可就铁路干部职工现状与社会诸多行业进行细致对比，深度调查，不定期与全国人大常委会、“两办”、国家发改委、中华全国总工会、劳动和社会保障部、国家审计署、财政部等广泛交流，可以配合在中央电视台、经济日报、中国青年报、南方周末等主流媒体的重要版面（栏目）就铁路干部职工的生存状态和铁路行业近十年来辉煌业绩等进行妥切的大规模、多频次、深度报道，可引导铁路民间有识之士创办真实传递铁路一些干部职工巨大劳动付出和真实生存状态的网站，以建设的心态为铁路在互联网上多角度、科学有效喊累叫穷，从而赢得主流群体对铁路以支持和关注，使得在国家决策、利益分配、社会舆论中向铁路行业自然倾斜。国家铁路各企业现行的劳资分配方式虽然较为系统完整，但计划经济痕迹严重，与社会经济发展大趋势脱节，与行业的动态变化和实际情况不相符合，干部职工的劳动报酬和劳动付出在定性定量上缺乏科学、规范和精细，突出表现为严肃性有余，灵活性欠缺，可以说更大程度上是为了分配而分配，非常不利于调动职工工作积极性，基本还是沿用“大锅饭”模式。相比之下，很多地方铁路企业劳资分配却非常科学合理，主要岗位员工付出仅为国家铁路企业员工一半不到，收入竟多达几倍。当前，必须由切实熟悉铁路生产实际，系统把握铁路和社会大背景的优秀劳资专家，研究出台具有前瞻性和社会经济发展接轨的工资、福利等分配办法和机制，有机对接铁路局直管站段后的各项管理，确保干部职工劳动报酬分配达到科学、合理、公平进行，促使生产关系趋向和谐，充分调动干部职工工作热情和动力。腐败事关铁路发展、事关铁路形象、事关铁路和谐发展。在具备科学的劳资分配机制下，必须利用现代科技手段，借鉴好的反腐倡廉经验，切实发挥铁路纪检监察部门重要作用，扎实开展反腐倡廉活动。站段纪检部门可直接由铁路局（公司）派驻人员长期工作、铁路局（公司）直接由铁道部派驻人员长期开展工作，并定期轮换，集中对运输经营管理、财务审计等全面监管，在中央当前下大气力惩治腐败浪潮中，集中惩治一批铁路干部职工痛恨的中饱私囊、贪污腐化分子，并结合实际全面预防，端正行业经营管理之风，扼制决策的随意性而造成大量浪费，惩治以权谋私、以车谋私、以票谋私等行业不正之风，促使把铁路有限的各种资源管好用好，发挥效益的最大化，给社会和国家一个鲜明的表态：我们有能力把国家资金效益最大化在铁路运用好，将铁路企业管理运作好，请党中央、国务院放心。铁道部将各种负担积极向社会分力后，要及时给铁路局（公司）减负，铁路局（公司）必须优化自身人员配置，减少管理群体数量，合并一定机构，并为站段减负，强化站段集中管理。鉴于站段在管理中更多的是执行铁路局（公司）决策安排，可将站段党政合一，正常情况下领导班子成员可设段长（党委书记）、纪委书记、工会主席、段长助理（协助段长工作，协调职能科室科学开展工作）即可，切实配强各职能科室负责人（发挥此前班子副职作用），真正减少管理重叠、消除夹层管理，集中发挥管理优势，同时在生产车间均实行党政合一管理，真正实现站段－车间－班组扁平化管理。当前，安全管理过程控制过多过繁，形式主义管理问题突出，计划式的定责发现问题，造成大量管理资源严重浪费，弱化了科学管理、人本管理理念的有效导入，在强化安全管理的同时给正常的运输生产形成一定干扰，带来了一些潜在危害，造成了生产矛盾在一定程度上升级。在科学重视过程控制的同时，必须还要重视结果控制，增强诚信管理，严格而科学定责，减少大面积对员工考核处理。事实上问题员工只是少数，所以要敢于畅通员工出口关，对发生严重情节的员工予以重责和解除劳动合同是对绝大多数员工的尊重和激励，更能体现人性化需要，促使所有员工都不敢轻易马虎，因为每一个细小环节不注意很可能因此失去工作，让他们始终具有一种职业自律和良好的尽职状态。铁路行业必须融入社会，才能得到最为健康的发展。与其投入大量资金、人力在舆论宣传上卡防负面报道，导致媒体歪曲报道，倒不如在一定程度开放铁路领域，让长久以来对其充满好奇的媒体到铁路采访、真实传递新闻事实，甚至可以和媒体合作，让主流媒体人员在铁路挂职，真实体验铁路干部职工的工作、生活。招募那些对铁路充满不解和怨恨的媒体记者和群众，临时编制到客运等工作中体验感受痛并快乐的中国铁路。相信在科学组织引导下，这些人群会体悟到铁路在特殊的时代背景和行业实际下经营管理的艰巨性和复杂性，发现铁路员工的工资待遇、工作环境等其实并不好，而且对社会付出巨大，他们一定会从社会大系统出发理解同情铁路，为铁路建言献策，为做好铁路经营管理，提升服务能力和服务质量创造理想的舆论环境和群众基础。经过2年多的铁路局直管站段改革后，机构不断合并压缩，人力资源得到一定科学配置，生产效率得到进一步提升，但在现存的170万铁路运输业职工中，依然存在管理人员过多的现象。生产一线现场发现问题、指导工作人员超过具体工作的人员在许多站段大有蔓延之势，一面是缺员严重而疲惫不堪的技术工人，另一面是吹毛求疵的检查指导者，使得安全生产不但得不到科学的管理指导，而且造成管理干部交叉重叠指导检查，严重影响干部职工工作情绪和增加了精神负担，直接影响安全生产质量。不掌握实际生产情况，和当前管理形势不接轨的干部还有不少，不作为和无所事事的干部鱼龙混杂等，这些问题迫切需要铁路企业调整、优化管理队伍，大幅减少管理人员，提升其综合素质，精干行政、政工、技术干部队伍。想要加快铁路企业现代化进程，人才建设属重中之重的大事，尤其是管理人才队伍建设。铁路企业需要的是真正有真才实学，为企业能产生效益的人才，而不是高举文凭、学位，业绩平平的所谓“装饰品”。当社会上唯全日制文凭之风越刮越弱时，铁路却依然在高歌猛进式使用全日制本科毕业的干部，虽然很多优秀的全日制本科生得到恰当任用后产生了不可估量的企业效益，但连续几年将一些缺乏基层历练的全日制本科学历者大幅度突击提拔，已经造成了当前在铁路管理层以第一学历论身份的现象甚为严重，不仅几乎覆盖了那些管理经验丰富、综合能力出众、技术业务精湛而第一学历为非全日制本科毕业者的进职梦想，寒了其建功立业之志，使一些优秀干部职工忍痛割爱去了地方铁路、社会其它行业谋职，而且为中国铁路的将来埋下了巨大的管理危机、人才危机、安全危机。事实上真正支撑很多站段的拔尖人才往往是几个待遇不高、收入微薄，第一学历仅为中专、技校的职工。细心的人一定还会发现，在铁道部、铁路局（公司）中，真正有能力，令人肃然起敬的更多人才，第一学历并不是全日制本科。铁路局直管站段后，僵化的用人制度不能得到迅速深化改革，远远落在管理体制改制之后，堵死了非全日制本科职工的提职、晋职之路，加重企业人才队伍畸形化发展，实属铁路最大之痛楚！当务之急必须彻底打破干部、工人区别，灵活多样选人用人，不管什么样的学历背景，在同等学历下，看其真正的能力而科学选拔使用，方属铁路和谐发展之万幸！随着计算机的深入普及，很多铁路员工家庭已经拥有计算机，可充分利用互联网教学成本低、高度开放、资源共享、互动性强、不受时间地域限制等优势，高瞻远瞩、超前谋划，为铁路企业未来的职工队伍负责，创建中国铁路职工网络大学，建立完善的运作机制，分三个层面实施系统教育。A.通用培训类。将车、机、工、电、辆等基本通用业务培训资料不定期分门别类放置在互联网，按局（公司）分类设立各种代码，分配给所有员工，建立完善的日常教育、考试、考核评价办法；B.特殊培训类。各局（公司）、段设立二、三级域名，将与实际情况结合的培训放置网上，有针对性培训教育；C.办好网络大学。采用院校联合办学等形式，通过网上视频教学、考试等形式，灵活有效提升职工文化素质，提高职工学历教育层次。在超媒体时代，纵观铁路行业诸多传播媒介，跟进行业发展和时代进步者列缺，很多都是费力前行，可以说和时代以及受众需求严重脱节，竟然连很多铁路企业干部职工都不甚喜欢。针对铁路企业媒体过多过滥、传播方式落后、行政指令性对新闻业务干预太多、宣传和新闻混淆不清等实际问题，必须大力进行整合和改革，将全国铁路各局（公司）电视台、报社可分别整合为5个，引入社会资本，市场化运作，各具特色编辑发行（播出），仅给铁路对内新闻传播留一定版面（栏目），且传播方式变为与社会有机接轨式，直接接受所属新闻出版局和铁道部政治部管理，和《人民铁道》报、中国铁路电视台遥相呼应，做大做强铁路媒体，形成鲜活生动、独具魅力的铁路媒体群。形式主义不除，铁路难以和谐发展，轻则造成管理风气恶化，大量人才严重陷入无谓的劳作中，大量先进设备效能低下运作，大量资金非重点盲目投入，重则影响安全生产长期稳固。必须花大力气治理会风，提倡少开会、开短会、一会多开，开实际、有用的会，并科学设计安排与会人员，节约会议成本；转变文风，消除各种脱离实际假、大、空的机关文字，清除八股文陈弊，提倡鲜活、真实、生动的文字；必须压缩精简各种名目繁多的内部刊物、简报，消除重叠、虚假信息、调研泛滥现象，提倡各级干部能真写信息、真作调研，真正为铁路企业建设与发展汇集信息资料，真诚建言献策，避免铁路行业、企业在决策时与实际脱节，给铁路企业经营管理和长远发展带来诸多不利。铁路运输一线工作环境的特殊性给许多职工生活、工作、学习带来种种困难，个别职工心理应对能力不佳，长期不能有效缓解在工作中产生的精神压力、消除生活中的困惑、解决家庭内部出现的矛盾、应对知识经济带给他们的恐慌等问题，综合因素导致出现诸如身体暴病、厌世轻生、暴力事件等各种不良情形。在连续六次大提速后，安全生产尤为重要，直接负责行车人员的心理素质、精神状况等直接关系到安全生产是否长期稳固。负责任的中国铁路必须关注职工心理健康，加快培育一批熟悉本行业实际情况的专兼职心理咨询师队伍，定期组织给干部职工授课，建立服务热线，运用专业知识在充分尊重理解的基础上倾听访问者的心声，设身处地体验他们的情感，共同分析探究产生心理压力的根源，寻求解决问题的途径，让他们通过自己的认识最终解脱心理上的困扰，将心态调整到最佳，主动把个人利益和行业利益融为一体。