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刘志军必须引咎辞职的五个理由

陈杰人



    6月29日凌晨2:40许，在湖南郴州火车站内，一辆由长沙开往深圳的K9017次旅客列车和铜仁开往深圳西的K9063次的旅客列车相撞，截止当前，已造成3人死亡，60余人受伤，两间民房被列车撞毁倒塌。

    从2008年4月28日凌晨胶济线山东段发生两列客车相撞事故造成70多人死亡400多人受伤的特别重大事故，到2009年6月28日深夜湖南郴州站再次发生旅客列车相撞重大事故，时间刚好是14个月，在此期间，铁路部门还发生了其他的一些大小事故，如2008年6月30日凌由广州开往重庆的1322次旅客列车在广西境内发生严重脱轨导致7人受伤黎湛铁路中断、今年1月20日由成都开往东莞东的T127次列车在江西赣州脱轨造成大量春运旅客列车滞留、今年4月7日从陕西韩城开往北京西站的1164次旅客列车在河北涞水县严重脱轨，等等。至于一些没被报道过的事故，如几年前西北某火车站内，一辆机车居然被一个精神病人开走达十多公里。

    虽然这一系列事故，有意外乃至不可抗力的因素，但更多的却是人为所致，这里所说的人为，一是直接责任人的严重不负责任，比如山东撞车事故的超速，二是铁路运行具体管理者的严重不负责任，如有关铁路局疏于管理、玩忽职守等，三是铁道部高层的严重官僚主义、形式主义和对全国民众安全与其他利益的漠视甚至蔑视，这里最重要的是铁道部长刘志军的责任。

    记得去年山东胶济线发生重大撞车事故后，我写过一篇题为《铁道部长刘志军为什么应当引咎辞职》的文章，强烈呼吁刘志军为事故承担应有的责任，但这篇文章居然被各大门户网站悉数删除，这显然是有人在背后捣了鬼。即便如此，民间要求刘志军引咎辞职的呼声依然非常高，只是，事故之后没多久，发生了5．12汶川特大地震，人们和媒体的视线被全部吸引过去，刘志军避过了媒体的“轰炸波”，后来有人说，刘志军是地震的最大得益者之一，这话不无道理。

    正所谓“庆父不死，鲁难未已。”刘志军的官位保住了，但在他的官僚主义控制下，中国铁路的灾难却此起彼伏，人民的生命财产和公共安全利益时刻遭受严重威胁。因此，在这次郴州事故后的第一时间，我要再次呼吁刘志军引咎辞职，并由司法部门追究刘志军的法律责任。我要求刘志军引咎辞职的理由有五个：

    第一，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十九条的规定，指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞职。刘志军从2003年3月担任铁道部长以来，中国铁路大小事故不断、运输矛盾梳理不清，民怨沸腾。刘志军对包括山东撞车事故在内的很多事故，都应承担疏于管理、用人失察、袒护责任官员等责任。这样的领导干部不辞职，还有谁应该辞职呢？

    第二，铁道部长对重大事故承担责任引咎辞职有先例可循。1988年1月24日，昆明开往上海的80次特快列车发生侧翻，死亡88人，重伤62人，轻伤140人。时任铁道部长丁关根引咎辞职。20年前的中国都能做到这一点，法治和责任政府的理念在中国提倡了20年之后的今天，没有理由为保一个无良部长而牺牲全民利益和公共安全。

    第三，刘志军担任铁道部长的6年，也是中国铁路官僚主义盛行的6年。稍微了解铁路部门内幕的人都知道，在铁路系统内部，等级森严，特权严重，大多数铁路职工的待遇可以用“民不聊生”来形容，而越到高层，骄奢就越严重，以至于铁道部一个小小的处长去坐火车，都会让全列车工作人员倾巢为其服务。

    铁道部的官僚主义还表现在其压制民众呼声。这些年来，因为春运买票难，越来越多的人呼吁实行实名制购票，但铁道部以极其傲慢的态度蔑视这种呼声，甚至在内部下发通知，禁止任何铁路职工参与讨论此事，如有违反重则开除。

    在去年山东撞车事故发生后一段时间，刘志军始终不吭声，连一句基本的道歉话都没有。相反，他在事故淡出人们视野后，又将因此事故被免职的责任官员异地平级安置，这种做法，是将正义和民众揣进了屁股兜里。

    和漠视公共利益的傲慢态度相比，铁道部的“唯上”则表演到了极至。今年春运期间，中央主要领导根据内部掌握情况和民众呼声，严厉批评了铁道部门的服务态度和工作效率。对此，刘志军以落实领导指示不过夜的积极态度，连夜开会布置学习领导批示。可他直到现在都没意识到，中央领导人的批评，实际上是代表民众对铁道部的鞭策，如果刘志军只学习领导批示而继续在工作环节我行我素，是将中央领导置于与民众割裂的地步。

    “楚王好细腰，宫女犹饿死。”在刘志军等铁道部官员的带领下，铁路部门上行下效，形成了一个基本封闭的利益共同体和官僚生态体。

    第四，铁道部身为公共服务部门，本应切实接受媒体和民众的监督。但在铁道部的直接操控下，国内很多媒体尤其是所谓“中央媒体”，基本上达成共识——不批评铁路部门特别是不能批评铁道部，以至于很多作者和民众，基于事实和法律投书媒体批评铁路部门，都不能得到采用。铁道部这种做法，无非就是想拒绝监督，掩耳盗铃，蒙骗领导，欺负公众。

    第五，刘志军有袒护和纵容亲属重大违法行为的嫌疑。2006年4月30日，湖北宜昌中院以故意伤害罪、贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚判处原武汉铁路分局副局长刘志祥死缓。此公刘志祥，就是铁道部长刘志军的亲哥哥。法院认定，刘志祥贪污总额达1500万元，受贿总额达1435万元，1200万元巨额财产来源不明，更厉害的是，法院认定，刘志祥还指使他人打死一名举报他的人。这么一起性质恶劣的报复杀害举报人和4000余万元贪贿犯罪，随便拣一桩，换上别的人都足够处决，但刘志祥居然能无理由免死，这显然无法和其当部长的弟弟脱离干系。现在铁路系统内盛传，为了让刘志祥免死，刘志军利用职权在铁路设施投资、有关政策优惠等给了湖北方面以很大好处。此事真假，因为缺乏信息无从考证，但对比之下，现在很多单位招录公务员过程中，应考者如有重要亲属有重大犯罪则会被判政审不合格，刘志军在任期间，其亲弟弟在其治下犯下如此滔天罪行，刘志军因此不适宜再担任铁道部长，也是很自然的事情。

    鉴于上述五条理由，笔者呼吁，刘志军应当尽快引咎辞职。如果他依然摆出一副死猪不怕开水烫的架势继续他的统治，有关部门应当启动调查程序，追究其有关法律责任和党纪、政纪责任