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南海爭議加劇 中國下一步如何走?

南海爭議加劇 中國下一步如何走?




       
               
                       
               

                       

                                “中國漁政311”船抵達西沙永興島(新華社圖片17/3/2009)
                               
“中國漁政311”船是由海軍救護船艦改造而成

                       

                       

               
       

       



自菲律賓總統近日簽署領海基線法,將有爭議的南沙部分島嶼劃歸菲領土後,目前已有三艘中國漁政船陸續抵達西沙海域,整編成隊,共同巡航西沙。



新華社引述農業部南海區漁政局負責人說,近年來,周邊國家非法進入南海中國管轄海域內從事侵漁活動的漁船數量呈明顯上升趨勢。



他表示,同時在西沙布置三艘漁政執法船,"將形成強大的執法力量,起到很好的威懾作用"。


中國外交部發言人秦剛強調,中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權,而中國漁政船隻是執行例行的漁政管理任務。



中國官方英文報紙《中國日報》引述農業部南海區漁政局局長吳壯的談話報導說,中國面對越來越多的非法捕撈及其他毫無根據的領土主張,越來越需要增加漁政船巡邏,以保護中國的權利與利益。


吳壯還表示,中國將會充分利用退役海軍船艦,也可能視需要,建造更多的漁政船。


外交動作



在此之前,菲律賓證實,中國全國人大副委員長李建國無限期推遲了原定於18日同菲律賓總統的會面。但否認此事與菲律賓通過把南海黃岩島等劃入該國境內的'領海基線法案'有關。



但菲律賓國家安全顧問岡薩雷斯表示,他將建議總統召開國家安全會議,討論中國派遣漁政船的舉措。


他說,各鄰國應和平地通過外交途徑解決這樣的爭端,菲律賓也將尋求東盟介入調停。


中國漁政船開往西沙已引起國際社會對南海局勢的關注。


不同解讀



對於中國派出漁政船,新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院研究員薩姆﹒貝特曼接受路透社採訪時說:"從某種意義上說,這一舉動應該被看作是一個積極信號。中國不希望使局勢進一步升級。如果派出軍艦,就會引發進一步的衝突。"



BBC中國事務編輯陳時榮認為,中國派出漁政船是要宣示主權,"此舉是為了一舉兩得,一方面為漁民提供一定程度的保護,另一方面通過比較委婉、柔和的形式,向周邊國家發出信號:中國對於南中國海這些島礁和海域可以實行有效管理。"



陳時榮特別指出,越南最近召開了非官方會議,討論南中國海有爭議島嶼問題,越南似乎放棄與中國爭奪西沙群島,但是越南是在南沙佔據島嶼最多的國家。聲稱對這些島嶼擁有主權的國家不會因為中國派出漁政船而放棄主權要求。


防事態擴大



美國喬治亞大學國際事務學院教授王飛凌接受BBC中文部採訪時表示,這兩件事是有密切關係的,但是雙方都不想使事態擴大。




       
               


                       

               

                       

                                南中國海地圖
                               
                       

                       

               
       

       


他說,"這兩件事是有關的,因為雙方都在做出姿態,做出一些行動,都要表明立場。所以說,中國漁政船去西沙,可能還要去南沙巡防,以及菲律賓對此採取以一些象徵性的行動,我想這是意料之中的事情。"



中國與南中國海周邊國家一直就南沙群島和西沙群島存在著主權爭議。其中,中國、菲律賓、越南、文萊、馬來西亞和台灣都對南沙群島全部或部分聲稱擁有主權。


本月,菲律賓總統阿羅約簽署《領海基線法》,將有爭議的南沙部分島嶼劃入菲領土,引起中國、越南和台灣的抗議,使南中國海主權爭議再次受到關注。


策略失靈



王飛凌指出:"現在隨著南中國海油氣資源的發現,以及美國考慮在該地區進行力量重組的可能性的存在,東南亞各國在這方面感
到事情有點緊迫。中國過去與東南亞國家簽署的有關"擱置爭議,共同開發"的協議可能面臨新的考驗。中國最近的行動以及菲律賓做出反行動說明瞭這一點。現在
需要新的解決方案,要攤牌了。"



王飛凌認為,東南亞諸國對中國國力的迅速崛起以及中國外交政策的強硬態勢感到憂心忡忡,要積極採取行動。也就是說,中國崛起帶來了負面效應。南中國海局勢發展正說明瞭這點。


對於如何解決南中國海的領土爭端,王飛凌認為,中國還會繼續在基本維護"擱置爭議,共同開發"的大框架的基礎上,尋求未來解決方案。


相互妥協



他說,"如果要提早解決,雙方可能要作出退讓。中國幾十年來一直宣稱南海諸島都是中國領土,中國可能在這方面做出退讓,不然要盡早和平解決就比較困難。"


但是東南亞諸國希望盡早解決爭端,以防夜長夢多。


王飛凌教授說:"如果中國在未來真的強大起來,成為世界超級大國,在南海有了絕對的制海權。到那個時候,中國要是希望實現自己的全部要求,就有力量可以依靠了。但是這需要很長時間才可以做到。東南亞國家也不會消極等待這麼長時間。這些國家會想其他辦法。"



南中國海是一塊"風水寶地"。據美國能源局和國際戰略研究所的報告顯示,南海油氣儲量約77億桶,約13億噸,號稱"第二個波斯灣"。同時,南中國海的航道也是東亞能源直通中東、非洲的主動脈。


在遇到領土爭端時,中國最喜歡採取的就是"拖"的策略,在東海和南中國海的島嶼爭端中表現最為明顯,"擱置爭議"已經有幾十年了,但是沒有取得任何效果。 隨著全球對資源的爭奪加劇,南中國海的變數只會增加,不會減少。中國一味地拖下去,只能變得越來越被動。




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越南马来西亚提案曝光:几乎分食整个南海(组图)

现在的世界也并不是啥时候都靠拳头说话的. 当然你的拳头硬了自然底气更足, 嗓门更大些. 还能把有些无癞国家镇住.



东方早报报道:距离5月13日——《联合国海洋法公约》缔约国向联合国大陆架界限委员会提交200海里外大陆架(以下简称“外大陆架”)划界方案的最后期限越来越近。

截至5月8日,大陆架界限委员会共收到43件划界提案,其中有14件集中在5月提交。在中国周边国家中,日本、越南和马来西亚已经提交。其中,越南除和马来西亚联合提交外,还单独进行了提交。中国对于这3个国家提交的“划界案”均表示了异议。

中国常驻联合国代表团在5月7日提交给联合国秘书长潘基文的照会中说,中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,并对相关海域及其海床和底土享有主权权利和管辖权。中国政府的这一一贯立场为国际社会所周知。

上述越南划界案严重侵害了中国在南海的主权、主权权利和管辖权。中国政府按照《联合国海洋法公约》和《大陆架界限委员会议事规则》的相关规定,郑重要求大陆架界限委员会按相关规定不审议上述“划界案”。

越南、马来西亚6日联合提交的外大陆架划界报告封面

《大陆架界限委员会议事规则》规定,如果已存在陆上或海上争端,委员会不应审议争端任一当事国提出的“划界案”。

目前,马来西亚占据了南沙5个岛礁并提出主权主张。越南占据了南沙部分岛礁。

越南邀请英国外援

越南为完成这两次提交可谓煞费苦心。两次“划界案”连同所有地图、数据、表格附录及资料库都由众多官方和研究机构参与:外交部、自然资源和环境部、科学技术部、海洋地质与地球物理研究院、地理研究所、调查和测绘部。

此外,越南海军的水道测量和地图绘制部也参与了该项目,而在抢占南海资源中获益颇丰的越南国家石油公司也参与其中。

中国向联合国提交的南部海疆图。图上清晰显示,南沙、西沙、东沙和中沙群岛均属中国领土。

值得一提的是,越南还专门聘请了英国南安普顿的国家海洋学中心担任科技顾问。

在越南单独提交的“划界案”中,越南声称自己有3260公里长的海岸线并对中国的西沙和南沙群岛享有主权。

文件中称,越南这次提交的外大陆架划界案是基于2007、2008两年的专门调查资料,以及对包括海洋的水深测量、电磁力、万有引力和地震数据等在内的资料。

提案中,越南详细勾画了自己希望的大陆架外部延伸:北部地区(VN-N)的应用均为1%的沉积厚度公式(Gardiner公式)和大陆架跛脚线 +60海里公式(赫德伯格公式),已经完成的45个固定基点构成越南外延大陆架的外部界限。

而且,越南还声称这一地区相关国家对有关本次提交的大陆架“没有争议”。

承认该地区有争议

马来西亚同样很重视这次提交,参与“划界案”的部门包括国家安全委员会、总理府、外交部、调查和测绘部、矿产和地理科学部等,马来西亚海军和马来西亚国家石油公司也都有份参与。这次联合提交还得到大陆架界限委员会成员阿布·巴卡·贾法尔的协助,他是一名马来西亚人

图上线条为越马两国在南中国海所划的“基本大陆架区域”

在马来西亚与越南共同提出的“划界案”中,双方承认在提交案中定义明确的地区存在争议问题,还表示这两个国家为确保其他有关沿海国家无异议而做出了努力,尽可能保证这一联合提交不损害有关国家划界事务。

中国反对日本“冲之鸟岛”

相比越南和马来西亚,日本早在去年11月12日就提交了“划界案”,但随即遭到中国、美国和韩国的异议。


国所持异议主要集中在冲之鸟礁问题上。中国常驻联合国代表团今年2月6日提交给潘基文的照会中称,中国政府认真研究了日本划界案的执行摘要,尤其注意到该
划界案以“冲之鸟岛”为基点划出的200海里大陆架范围,以及以“冲之鸟岛”为基点延伸的SKBMIT和KPR三处200海里外大陆架。

中国在照会中指出,所谓的“冲之鸟岛”实际上是《海洋法公约》第121条第3款所指的岩礁。该条款称,不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应有专属经济区或大陆架。


此,中国政府认为,日本将冲之鸟礁列入其划界案是不符合《海洋法公约》的。鉴于冲之鸟礁不具备拥有任何范围大陆架的权利基础,日本划界案中以冲之鸟礁为基
点划出的200海里以内及以外的部分均超出了《海洋法公约》有关委员会作出建议的授权,中国政府要求委员会不对上述部分采取任何行动。

图上被线条包围处为越南和马来西亚两国在南中国海所划的“外大陆架区域”,提案声称目前对这一地区双方尚存争议,将协商解决,其目的是把南海南部几乎瓜分完毕。

越南的单独提案,因声称对西沙群岛拥有“主权”,越南要求南海北部几乎都划为越南的“大陆架”(红线以内)及“外大陆架”(斜黄线以内),这样一来,越南和马来西亚就在地图上“瓜分”了几乎整个南海。

越南6日单独提交的外大陆架划界报告封面

中国驻联合国代表团的照会,由于中文是联合国六大工作语言(中英法俄以及西班牙和阿拉伯语)之一,中国可以以中文向联合国提交报告,日韩越马等国只能使用英文提交。

越南代表团对中国照会的“答复”

日本提出的划界要求,将“冲之鸟岛”以岛屿身份提出大陆架要求。但实际上属于《海洋法公约》第121条第3款所指的岩礁(中国在南沙目前所控制的礁盘也属此类型)。该条款规定,不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应有专属经济区或大陆架。

日本的胃口更大,红线范围内为其声称的“基本大陆架”,粉红色区块为其声称的“外大陆架”,这样一来,西太平洋的一大片海域都要成为日本的经济专属区。

显然这种提案按不可能得到美国的同意,图为美国驻联合国代表团对日本划界案提出的异议。

日本提案的封二,专门炫耀式的展示了其海洋力量展开的勘测情况

韩国驻联合国代表团对日本划界案提出的异议

“冲之鸟岛”仅仅是一块低潮时露出水面的礁石,在原始状态下不能提供人类生存的能力。日本是否对其拥有合法主权都很难说,更不用说用其申请专属经济区。

中国驻联合国代表团对日本划界案提出的异议

中国在南沙目前所控制的礁盘也属此类型。原始下不能维持人类生存的礁盘(人工建设无效)可对其拥有主权和领海,但不能拥有专属经济区。当然,中国对南沙群岛的领海主权,主要是因太平岛等可供人居住的岛屿的主权而获得的

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