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政策初衷：东北平原土地平整、肥沃，适合发展大规模自动化种植。通过相应政策微调，使土地可以相对集中到“有实力”的个人或单位，有利于发展农业机械化。

可是，无法摆在台面上说的话却应验了 —— 不要低估权力寻租的嗜血本能！