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外蒙古自从辛亥革命后就实质性独立了，这一点蒋介石后来签署的旧中苏友好条约也都承认了。后来新中国与苏联签署了新中苏友好条约，蒋介石就认为是苏联单方面撕毁了他签署的条约，宣布不承认条约里面的内容，就这样外蒙古又曲线回归了。