7月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，专门听取了全国社会保障资金审计情况汇报。从审计情况看，2011年18项社
会保障资金总收入2.84万亿元，比2005年增长3.13倍；总支出2.11万亿元，增长3倍；年末累计结余3.11万亿元，增长4.35倍。审计表
明，各项社会保障资金总体安全，社会保障体系不断完善，收支规模不断扩大。此前，一批官员学者呼悠的养老金缺口巨大该画上句号了。

上
个月中旬，人社部提出将适时推出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，最早将在今年下半年启动调研。这个涉及千千万万老百姓的话题一经抛出，就在社会上掀起
轩然大波。近日在北京召开的一个关于积极应对人口老龄化的战略研讨会上，人社部社会保障研究所所长何平再次建议中国应从2016年实行延长退休年龄，并每
两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。

延迟退休的主要理由是养老金缺口巨大，缺口究竟有多大？又是什么原因造成的巨大缺口？也是众说纷纭各说各话，真真假假让人搞不清楚弄不明白。如果连养老金缺口这笔账都没有算清楚，又凭什么急急忙忙抛出延迟退休年龄这项重大决策？

中国保监会副主席陈文辉近日支支吾吾透露：对养老金大家有一个共同的看法，就是缺口很大……，近十年来基本养老保险的财政补贴已经超过了1万亿，我们是世界上唯一一个老年人口超过一亿的国家，老年人口的抚养比到去年末已达122.23%，所以说养老金缺口非常大。

中
国社科院专家在“中国和拉美养老金制度国际研讨会”上透露，中国养老保险制度的个人账户“空帐”已达1.3万亿元。也有媒体报道，截至2010年底，我国
养老金个人账户记账额1 .9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，由此出现1
.7万亿元的缺口。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文称，2011年的养老金缺口“比这个数据还要大得多”。而世界银行公布的一份报告称，如按照目前
的制度及模式，2001-2075年间，中国养老保险收支缺口将高达9.15万亿元。

更危言耸听的是由中银国际和复旦大学抛出的一份《化解国家资产负债中长期风险》研究报告，预测到2013年（即明年），中国养老金缺口将达到18.3万亿元。

去
国全年财政收入只有10万亿，养老金缺口一下子就高达18万多亿，这么大的窟窿如何填补？养老金能否按时足额发放？社会保障制度何以维系？种种疑惑不得不
让人产生恐慌。何况，这个缺口不是到2030年、2050年的远期预测，说的就是明年。如果相信这个预测报告，那么，今年国家还在上调基本养老金水平，明
年养老金岂不成了空账？

好在官方的统计数据没有那么悲观，统计公报显示，2011年我国全年城镇基本养
老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25.9%。全年基金总支出12765亿元，比上年增长20.9%。各级财政补贴基本养老保险基金2272亿
元。到2011年末，基本养老保险基金累计结存1.94万亿元。而7月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，传递出来的信息更是令人鼓
舞，2011年末累计结余社会保障资金3.11万亿元。

即使中国面临巨大的养老金缺口，政府完全有能力
也有财力去解决，而不只是单纯地延迟退休年龄。中国每年的“三公经费”至少花掉了上万亿，真正公开的只不过十分之一，如果中央政府严肃财经纪律，压缩“三
公经费”，每年节余5000亿绝不是问题，将这笔虚耗的巨资用于补充养老金缺口是完全可行抑或说完全可能的。去年我国财政收入高达10万亿，外汇储备高达
3.4万亿美元，国企实现利润2.25万亿元，如此雄厚的财力国力，涉及亿万人民的养老金缺口，何愁不能解决？

中央和地方持有的上市公司股份市值已达下十几万亿，这些本都属于全民的资产，理应用于民生。政府应该从现在开始，逐步将上述股份划转到社保系统，用于弥补社保医保的缺口，也好堵住那些官员学者叫喊养老金缺口巨大的臭嘴。

延
迟退休年龄，对官员抑或是从事脑力劳动的人影响不大，对于那些长期从事体力劳动的绝大多数人来说，却是一场灾难。他们中间的许多人，不到50岁就己经失业
或丧失了劳动能力，他们一直都在节衣缩食自已缴纳社保医保，原本期盼着早点退休，靠微薄的退休金来维持生计。如果延迟五年，他们的期盼会落空，他们的生活
会更悲惨！政府考虑过数亿低收入阶层和数亿体力劳动者的真实景况吗？倾听过他们的呼声和他们的诉求吗？

中
国政法大学教授江华在今年第4期《炎黄春秋》杂志上发表文章说：“如果制度能够给人民带来更大的利益，更多的财富，那么人民就会拥护这个制度；如果制度不
能为人民带来利益和财富乃至损害他们的利益和财富，他们就抛弃。”文章还引用胡耀邦说过的一句话：“老百姓不管你是国民党还是共产党，谁给他带来了生活的
改善他就拥护谁”。