部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析

一、概况

2011年度，中国人力资源市场信息监测中心对全国117个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析。

117个城市的地区分布情况

[这117个城市是指2011年1-4季度中参加数据汇总的全部城市，各个季度城市数量会有变动，但基本稳定在100个城市左右。]

华北	东北	华东	中南	西南	西北
天津 石家庄 太原 呼和浩特大同 秦皇岛 包头 阳泉 赤峰廊坊 (10个)	沈阳 长春 大连 哈尔滨 鞍山 吉林 齐齐哈尔 通化 延边 白城 白山 辽源 牡丹江 四平 佳木斯 松原 抚顺 本溪 (18个)	上海 济南 南京 合肥 福州 青岛 烟台 淄博 东营 苏州 常熟 绍兴 威海 潍坊 蚌埠 无锡 盐城 徐州 芜湖 黄山 安庆 景德镇 马鞍山 南通 萍乡 三明 南平 泉州 温州 新余(30个)	郑州 武汉 长沙 南宁 洛阳 常德 佛山 汕头 湛江 荆州 海口 潜江 十堰 襄樊 许昌 宜昌 郴州 桂林 黄石 柳州 株洲 益阳 安阳 恩施 湘潭 衡阳 孝感 岳阳(28个)	重庆 成都 贵阳 昆明 广安 乐山 泸州 宜宾 玉溪 曲靖 绵阳 昭通 德阳 六盘水 保山 (15个)	兰州 西安 西宁 白银 宝鸡 铜川 渭南 延安 银川 金昌 喀什 咸阳 石嘴山 吐鲁番 昌吉 库尔勒 (16个)

2011年，监测城市用人单位通过市场招聘人员累计2068万人次，进入市场求职人数累计1956万人次，岗位空缺与求职人数的比率[岗位空缺与求职人数的比率 = 需求人数 / 求职人数，表明市场中每个岗位需求所对应的求职人数。如0.8表示10个求职者竞争8个岗位。] 约为1.06，与上年相比上升了0.05。(表1)

表1. 供求总体情况

	需求人数 (人次)	求职人数 (人次)	岗位空缺与求职人数的比率	与上年相比变化
本期有效数	20680563	19563305	1.06	+0.05

分季度看，2011年四个季度，监测城市市场用人单位招聘人数平均每季度约517万人，进入市场的求职人数平均每季度约489万人，平均岗位空缺与求职人数的比率为1.06。

分年度看，2001年以来市场中岗位需求和求职人数总体上保持上升态势，劳动力需求的增长速度高于求职人数的增长。特别是2004年以来，市场中岗位空缺与求职人数的比率始终保持在0.9以上，尽管受到金融危机影响2008年-2009年间有所回落，但仍处于高位运行状态，2011年回升至1.06，呈现上升趋势。（见图1）

图1 2001-2011年度市场职业供求总体变化

(岗位空缺与求职人数的比率)

2011年全国117个城市公共就业服务机构市场供求状况主要表现出以下几方面特征：

1．从全年总体情况看，劳动力供求总量基本平衡，市场运行稳定。

2．从产业需求看，以第三产业为主体的产业需求格局基本稳定。从趋势看，第三产业的用人需求比重呈下降趋势，第二产业的用人需求比重稳步上升。分行业看，制造业需求旺盛，呈现不断上升的态势，批发零售业、住宿餐饮业、社会服务业的需求比重趋于下降。

3．从用人单位需求看，私营企业、有限责任公司、股份有限公司的用人需求占据主体地位。私营及个体企业用人需求比重趋于上升；国有和集体企业的用人需求比重逐年下降；外商及港澳台企业的用人需求变化不大。

4．从求职主体看，在所有求职人员中，失业人员和外来务工人员是求职主体。从趋势看，新成长失业青年的比重波动中略有上升，就业转失业人员的求职比重波动中呈现下降；外来务工人员的求职比重总体上趋于上升，但近年来有所下降。

5．从年龄看，16-34岁年龄组用人需求量大，45岁以上求职人员就业依旧相对困难；初、高中文化程度的劳动力是市场中的求职主体，市场需求量较大，2010年以来大专及以上文化程度劳动者的市场需求量回升。

6．从技能看，劳动力供需总量集中在初、中级技术等级；从供求对比看，各技术等级的求职者均供不应求，其中高级技能人才短缺仍较为突出。

二、产业、行业劳动力需求状况

从需求总量看，2011年监测城市第一、二、三产业需求人数所占比重依次为1.8%、39.3%和58.9%，以第三产业为主体的产业需求格局相对稳定。

与上年相比，第二产业的需求比重上升了0.6个百分点，第三产业的需求比重下降了0.6个百分点。（见表2）

表2. 按产业分组的需求人数

产业	需求人数 (人次)	所占比重 (%)	与上年相比需求变化 (百分点)
第一产业	362106	1.8	-
第二产业	8143816	39.3	+0.6
第三产业	12174641	58.9	-0.6
合计	20680563	100	/

2001-2011年度，第二产业的用人需求比重从2001年的25.7%上升至2011年的39.3%，上升了13.6个百分点；第三产业的用人需求比重从2001年的72.5%下降至2011年的58.9%，下降13.6个百分点。（见图2）

图2 2001-2011年度三次产业需求比重变化

从行业需求看，81.7%的单位用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、建筑业，以上六个行业的用人需求比重分别为32.2%、15.7%、13.1%、8.9%、7.2%和4.6%。(见表3)

与上年相比，制造业的需求比重上升了0.1个百分点，批发和零售业的需求比重下降了0.8个百分点，住宿和餐饮业的需求比重上升了0.1个百分点，居民服务和其他服务业的需求比重下降了0.1个百分点，租赁和商务服务业的需求比重上升了1.1个百分点。

从各年度情况看，2001-2011年间，制造业需求旺盛，呈现不断上升的态势，制造业用人需求所占比重上升了近15个百分点；批发零售和住宿餐饮业、社会服务业的需求比重波动中趋于下降，平均下降幅度在3%以内；建筑业的需求比重基本稳定。（见图3）