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标题: 中纪委势力在极速膨胀（2） [打印本页]

作者: linsun 时间: 2009-7-19 13:32 标题: 中纪委势力在极速膨胀（2）

王子野／中纪委与中组部互换干部提拔，因为不便直接提拔本系统的干部，而互换干部，在管人和用人的两个单位内部进行调整，外人不好说什么。这些干部每互调互换一次，就官升一级。由此，中纪委、中组部也就成为近年来升官最快的部门，中纪委尤为突出

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中纪委、中组部互换干部升官“双赢”

　　其中最令人诟病的，就是中纪委与中组部互换干部。直接提拔本系统的干部，提得太多了，总会有人提意见。而互换干部，将干部缺额在管人和用人的两个单位内部进行调整，外人不好说什么。这种情况由来已久，最近更盛。比如，中组部机关党委常务副书记、人事局局长周福启转任国家安监总局党组成员、纪检组组长；原干部监督局副局长张绳华，出任国家邮政局纪检组长。
这些干部每互调互换一次，就官升一级。由此，中纪委、中组部也就成为近年来升官最快的部门，中纪委尤为突出。比如，最近山西省委组织部长任泽民调任浙江省纪委书记。这个任泽民，其实原先就是中纪委的人马，是由中央纪委驻新闻出版总署纪检组组长、党组成员任上，调任山西省委组织部长的。再如，建设部原纪检组长郭允充转任该部副部长。

　　本来管组织人事的中组部官员升官有先天优势。一是它掌握著中共官员空缺的最快信息。哪儿出了缺，中组部是第一个知道，只要条件合适，安排自己部门的人下去补缺，是中组部的首选。无论是封建社会的吏部，还是中共的组织部，都概莫能外。
但近年来，随著中共官员腐败的日趋严重，中纪委水涨船高，权势亦越来越重，已频频插手中共组织人事工作，俗有“组织部说谁能升官，谁可能能升官，纪委说谁不能升官，谁就一定不能升官”的说法。原因就是一旦传言谁要被提升了，举报信就会突然冒出来涌向纪委。而纪委中若有人对被提升者不满意（原因特别复杂，如那个位置纪委想派自己的人去，或那个干部得罪了纪委某干部，或那个位置纪委某些干部想提升自己的哥们。等等），就利用举报信（有些就是纪委内部的人暗地里指使被举报人的政治敌手杜撰的）,启动调查程序，对被提拔干部进行秘密调查，中国无官不贪的情况下，被调查者往往陷入是非中之中，最后重则入狱，轻则弄个浑身“伤病”，仕途自此中断。
这样的事情发生的多了，纪委势力就逐渐强过了组织人事势力。组织部门为提拔自己的干部，往往不得不把一些缺额“贡献”出来，与纪委进行互换，达到一起升官的“双赢”局面。而中纪委、中组部的干部，往往是委派下去的，不必经过地方或部委其他干部的“选任”形式，也就不必公示，一般地方和部委的干部群众也就无法表达意见。

掌握全国纪委书记提名权

　　近年来，中纪委官员升官的速度明显加快。自2002年始，中纪委在2年后最终实现了对所有部委纪检组的“垂直管理”。2004年4月7日无疑是一个转捩点。在中央纪委、监察部派驻机构统一管理工作会上，中央政治局常委、中纪委书记吴官正指出：中纪委、监察部今年要改变对派驻机构的管理方法，将“双重领导”改为“统一管理，直接领导”。所有中央部委副部级的纪检组长或纪检书记，都由中纪委选派，其中相当一部分，直接来自中纪委的司局级干部。所以中纪委各分管室办的主任，这几年来拼命办案，为了捞政绩快升官，有的甚至采取见不得阳光的手段，不惜非法取证和罗织罪名，以致出现很多中纪委办的“铁案”经常被检察院退回重新取证的情况，对司法制度的践踏可想而知。当然，他们的办案，都是有选择的，专选那些根子不硬、靠山不稳的查——有谁敢查中共常委的家属？

　　另外，中纪委也加快了对地方省一级纪委书记垂直管理的步伐。2006年底，京、津、沪、渝四个直辖市纪委书记都由中央下派产生，而京沪这两个最重要的直辖市开创了中纪委常委任职地方纪委的先例。由此，中纪委实际上已经开始了垂直管理的有效推进，由中央空降到地方或地方纪委书记大轮换，进一步强化了中纪委的势力。

　　原来纪委书记的提名权在地方党委，尤其是书记手中，现在归由中央掌控提名权，而实际归于中纪委。虽然从形式上看，这有利于反腐败，中共党章规定，地方各级纪委实行同级党委和上级纪委“双重领导”，其中同级党委实际起决定性作用，遇到问题，查或不查，是否上报，都需同级党委批准，由此造成地方纪委服从于同级党委，同级监督乏力的现象。

　　现在，同级监督乏力是否得到有效解决还不好下结论，但官官相护的现象倒是更加严重。因为有了中央从上面派下来的纪委书记，地方上只要把这个纪委书记“服务好”、“拉下水”，利用他的人脉关系，就等于把中纪委相关人员拉下了水，一旦有事，通融运筹起来，更加方便。所有空降纪委书记的地方，至今没有出现省部级大案，大概不是那儿没腐败，而是腐败得到了更好的掩护。
中纪委官员官升得太快，以至出现了派驻公检法的纪委书记中，很少是中共中纪委委员的现象。除了公安部纪委书记祝春林是现任中央纪委委员外，最高人民法院、最高检察院、司法部的纪检书记，竟然连中纪委委员都不是，都是2008年由中纪委直接从司局级干部提拔上来的。如，张建南，2008年8月任最高人民法院党组成员、纪检组长；莫文秀，2008年8月任最高人民检察院党组成员、中纪委驻高检院组组长；韩亨林，2008年8月由中纪委第五室主任升任中央纪委驻司法部纪检组组长、司法部党组成员。掌管中国司法部门监督大权的纪检书记，不是资历较深的中纪委委员，这大概也是破天荒的事。其他部委和地方，非中纪委委员提任纪检组长或书记的更多，说明中纪委干部官升得太快，连党都来不及认识了解他们，给他们荣誉了。只是到了十八大，又要凭空多出几十号中纪委委员。
　　中纪委派出官员还有一项其他官员不能享有的特权，这就是按照中共的干部政策，纪委书记、纪检组长的任职年龄比同级别其他官员适当放宽。

作者: 66989 时间: 2009-7-19 14:40

中纪委中组部

是锦衣卫???或东厂??西厂

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