6人“考察”11天花费48万

　　昨日，一网友在某论坛上发帖称，最近收到了一封未署名的邮件，内容是反映广东省某单位领导编造理由赴南非等四国考察，考察结束后，在向上级递交的考察报告中还存在弄虚作假等问题。此外，该网友在邮件中还提到，6人11天共计花费487105元。

　　报告内容显示，6人于今年1月7日至1月18日赴南非、埃及、土耳其等国进行了为期11天的访问，中途路过阿联酋。报告还指出，此次访问主要是了解这些国家的法律制度、司法体系、环境保护诉讼的基本情况。记者看到，考察报告除了一头一尾是自己书写的内容外，中间的内容基本都能在网上找到出处。

　　网友对仅有的一张旅途中的照片作出了初步判断———应是在阿联酋首都迪拜沙漠中玩汽车冲沙时拍的。

　　出国请示写得“语重心长”

　　该网友提供的照片都已做过处理，从内容来看该单位应为法院系统。

　　照片内容包括该单位向外事部门提交的请示，其中对出国考察的迫切性、重要性在语气上作了多处强调：“近些年，该院受理海洋油污案件不断增多，受害人众多，索赔数额高，涉外因素多，以及海洋油污及陆源污染对海洋、沿海海滩、港口造成危害巨大，给沿海群众的生活造成严重损害等原因接受南非约翰内斯堡市法院、埃及开罗律师协会、土耳其伊斯坦布尔地方法院的邀请出国考察。”

　　而对于考察报告，该网友对文中抄袭内容作了标注并提供了网址。经记者核对，报告中划横线的部分确实与网站内容十分吻合，基本上是原封不动从网上粘贴过来的。粘贴的来源包括已见报的新闻稿件、某出国留学机构对南非当地的概况介绍等。

　　质疑：沙漠中考察海洋污染？

　　“难道公务员的出国考察报告就是一份从网上东拼西凑的东西吗？”对此，网友疑问，一份添油加醋的请示，一篇弄虚作假的考察报告，就是我们少数领导干部公款旅游所需要做的全部，再加上旅行社的大力配合和领导的大笔一挥，出国旅游对某些人来说是不是太简单了。

　　此事被曝光后，网友们对此纷纷表示不满，“去沙漠有什么海洋油污可以考察呢？”、“既然提交的请示中已经说明是了解海洋油污污染为何还要回来查资料？”……

　　昨日，有网友指出该出国考察的单位是广东省海事法院，记者试图联系该单位了解此事，但对方均表示“不知道”。

      背景资料：

　　本站转载注：上述报道称谓有误，应为广州海事法院，法院系统并无“广东省海事法院”的称谓。我国现有10个海事法院，分别是：北海海事法院、大连海事法院、广州海事法院、海口海事法院、宁波海事法院、上海海事法院、青岛海事法院、武汉海事法院、天津海事法院、厦门海事法院。（附广州海事法院简介：广州海事法院是根据《全国人大常委会关于在沿海港口城市设立海事法院的决定》于1984年6月1日设立的受理海事案件的专门法院，是我国最早成立的海事法院之一，院址设在广州市新港西路鹭江西街6号，辖区为广东全省海域及通海的内河可航水域，包括其岸带和各港口。辖区海岸线3368公里，海域37万多平方公里，内河设标里程总计约4千公里。）

网友曝光帖原文：广东某法院6人出国11天花掉48万（组图）

　　广东省某单位领导编造理由赴南非四国考察，考察结束后，在向上级递交的考察报告中弄虚作假等问题。具体的费用，6人11天的行程共计花费487105元（呵呵，精确到个位数，牛！，人均花费8.2万元，冷汗！！超级豪华钻石团？）。图片共分三部分：第一部分是该单位向外事部门提交的请示，其中对出国考察的迫切性、重要性在语气上作了多处强调，潜台词似乎是说：如果不批准，广东人民的利益将遭受重大损害！！如果您仅看这部分，兴许也会打心眼里支持该单位领导出国考察呢！

　　第二部分似乎是该单位内部信息平台上关于撰写出国考察报告的上下级对话，看到这部分的时候，联想起前面的考察理由，你或许会陷入困惑：对呀，既然考察过了，为何还要查资料才能写考察报告呢？

　　看到这里，相信大家已经完全明白，近五十万元纳税人血汗换来的，竟不过是一篇从网上东拼西凑的考察报告，这种现象在全国范围内到底是个别现象还是普遍存在？。一份添油加醋的请示，一篇弄虚作假的考察报告，就是我们少数领导干部公款旅游所需要做的全部，再加上旅行社的大力配合和领导的大笔一挥，出国旅游对某些人来说实在太简单了！我们不禁要问，对于少数这种打着考察的幌子公款旅游的行为，到底应该定性为变相福利？还是一种彻头彻尾的腐败！这是一个值得全社会和我们的政府重新思考的命题。（转自天涯来吧） 

        另据网友搜索发现，该法院2005年已有一次南非之行。

广州海事法院陈斌副院长带团赴南非等国考察访问报告

提交时间：2005-04-19 08:19:19

　　2005年3月28日至4月11日，由副院长陈斌带队，立案庭王玉飞、办公室卢淑华及广州市广播电台的记者等组成的6人考察团，先后对阿联酋、埃及和南非三国进行了考察访问。

　　一、考察概况

　　1、3月29日抵阿联酋迪拜。

　　考察团走访了迪拜交通运输部门，考察了迪拜河、波斯湾的航运及贸易状况。

　　在迪拜，海运相当发达，超过125条世界主要航线将迪拜的Rashid港和JebelAli港列入其中。JebelAli是世界上最大的人工港口，建有65个泊位，跨度达15公里。港口的周围是免税区，区内的外资企业可以拥有100%的所有权，并可免交公司税和个人税。

　　中东市场对中国出口商举足轻重，而迪拜是进入中东的门户。虽然这一地区许多国家的经济还不够发达，但由于其石油财富和由此而产生的现代意识，海湾地区本身已成为一个开放、有钱赚以及多样化的市场。这里云集了许多家喻户晓的品牌，如爱华、兄弟、卡西欧、诺基亚和索尼，20家香港公司已经开始在这里运作。

　　阿联酋于1995年加入世贸组织，目前与世界上100多个国家和地区建立了贸易关系，与40多个国家签订了双边贸易协议和避免双重征税协议，其主要贸易伙伴是日本、美国、法国、德国、意大利和中国等。

　　2、3月31日抵埃及。

　　考察团先后到达开罗、亚历山大。

　　在开罗，考察团在当地交通主管部门引领和介绍下，主要考察了尼罗河的内河运输。尼罗河在埃及的运输和旅游活动中发挥着重要作用，其在埃及境内水道总长度达3500公里。疏浚了长960公里的开罗/阿斯旺河道和长228公里的开罗/杜姆亚特河道，将杜姆亚特港和河运网连接在一起。此外还完成了疏浚开罗至亚历山大航运线上段河道，长度220公里。考察团还参观了位于开罗西面的金字塔。在尼罗河谷、地中海畔、西部沙漠发现的一大批金字塔、庙宇和古墓都是埃及古代文明的遗迹。埃及已先后发现了８０多座金字塔，迄今巍然屹立在尼罗河畔开罗吉萨省的３座宏伟金字塔和一座狮身人面像约有４７００年的历史。规模最大的是湖夫金字塔，１０万人花了约２０年时间一块一块地垒成。狮身人面像高达２０多米，长约５０多米，是在一块大岩石上雕成的。吉萨金字塔和狮身人面像是人类建筑史上的奇迹，也是埃及人民辛勤劳动和卓越智慧的丰碑。

　　在亚历山大，主要考察埃及的海运与港口。埃及共有40个海港，分布在红海、地中海和亚喀巴湾。海运是埃及的一个重要产业，对该国经济有着重大影响，对游客出游和贸易作用更大。去年进出埃及港口的游客为264.6万人，海上运送货物1044.9万吨，埃及港口每年可周转200万个集装箱。亚历山大港比邻地中海，亚历山大港务局主席Youssef表示，埃及政府致力推行吸引外资的政策，通过与跨国企业的合作，促进埃及经济的增长。Youssef称，李嘉诚旗下和记黄埔港口优良的管理经验和专业的码头管理模式对这些码头的发展甚为有利，双方合作将加强港口设施、配合埃及持续增长的贸易，创造一个良好的开端。Youssef表示，有信心与和记黄埔港口集团合作成功。据称，和黄下属的和记黄埔港口集团已与以埃及亚历山大港务局为首组成的集团达成协议，兴建、营运及管理位于埃及亚历山大港及EIDekheila港的两个码头。这是和黄首次进军埃及港口业务。由于时间受限，考察团无法前往沟通欧、亚、非三洲的主要国际水道——苏伊士运河考察。

　　3、4月2日抵南非。

　　考察团先后到达约翰内斯堡、比勒陀利亚、开普敦。

　　约翰内斯堡是南非最大城市，世界最大的产金中心，素有＂黄金之城＂之称。位于东北部法尔河上游高地，海拔１７５４米。是德兰士瓦州黄金矿脉的中心。１８８０年，这里只是一座以两条牛的价值换来的农场。１８８６年建有一探矿站，随着金矿的发现和开采发展为城市。城内种族隔离和种族歧视状况严重，城西南２５公里的索韦托，是南非黑人最集中的隔离区。１９７６年６月１６日，南非政权在这里制造了骇人听闻的索韦托惨案，激起全世界人民的愤怒谴责。作为南非最大的城市，今天的约翰内斯堡已发展成为繁华的现代化大都市。造型各异的高大建筑物鳞次栉比，四通八达的现代化高速公路网覆盖整个城市，世界十大金融市场之一的约翰内斯堡股票交易所位于市区的繁华地段，交易异常活跃，环境幽雅的现代购物中心随处可见。每当夜幕降临，整个城市灯火通明，建筑物上的霓虹灯齐放异彩，更增添了现代大都市的氛围。

　　比勒陀利亚是南非行政首都，考察团参观了先民纪念馆、国会大厦、联合广场和南非法院。在南非高等法院，考察团得到了法院行政负责任人的热情接待，听取了其对南非法院司法运作的介绍，参观了法院大楼、法庭、法官办公室，特别是听取对南非前总统曼德拉的审判介绍，参观了曼德拉审判期间关押的地点与法庭。比勒陀利亚风光秀美，有＂花园城＂之称，街道两旁种植紫葳，又称＂紫葳城＂。市中心的教堂广场上耸立着保罗·克鲁格的雕像，他是德兰士瓦（南非）共和国的首任总统，其旧居已改为国家纪念馆。广场一侧的议会大厦，原为德兰士瓦州议会，现为省政府所在地。著名的教堂大街全长１８．６４公里，为世界最长的街道之一。联邦大厦为中央政府所在地。建于１９４９年的先驱者纪念碑耸立在南郊的小山上，这是为纪念南非历史上著名的“牛车大行进”的民族大迁徙而建。十九世纪三十年代，布尔人在英国殖民者排挤下，成群结队，从南非南部的开普省一带，向北转移，来到这里，迁徒历时３年之久。比勒陀利亚为矿业城市，近郊为金刚石、白金、黄金、锡、铁、铬、煤等矿的开采中心。

　　开普敦是南非立法首都。考察团主要考察了港口、海湾、好望角。开普敦是一座地理历史名城，地处大西洋至印度洋的海上交通要冲，英语叫“CapeTown”，意即“角城”。在苏伊士运河开凿之前，它是欧洲通往东方的必经之路。开普敦也是南非金融和工商业的重要中心，航运发达，从欧洲沿非洲西海岸通往远东，太平洋的航线都经过这里。特布尔湾为天然良港，可同时停泊深水海轮４０多艘。第二次大战以来，在湾中拦海拓地，称为福肖尔区，已造地３６０英亩，并在此建立新的城区。好望角突出在非洲大陆的最南端，由西向北折转的拐角上。那里岸崖陡起，峰峦叠嶂。置身好望角，侧耳闻涛声。微风中，脚下山石和弦，如鼓似雷，涛涌澎湃，时而浪花撒落，时而激浪拍岸，交替相传，不绝于耳。而山崖北段，顶部突然变得十分平直，远远望去，就像一张巨大的桌子，矗立在碧波之上，蔚为壮观，人们称之为桌山。开普敦城市也因桌山和好望角而闻名于世。桌山不仅是游人驻足观海的好去处，而且是行船过往这段落航程特别显目的重要航标。自古以来，南来北往的船只，总要在此歇脚，或于桌山背风处的海湾躲避风浪，或上岸补充淡火、蔬菜等等。于是，在桌山北侧，即现在的桌湾一带，逐渐发展形成货物集散地。

　　二、主要收获

　　（一）充分认识到港口、航运在国家的经济发展中所处于的重要地位。

　　这次考察的三个国家，港口、航运业的发展在其国民经济中都处于非常重要的地位。

　　拥有巨大石油和天然气储备的阿拉伯联合酋长国，其两类经济正比翼齐飞：石油工业集中在政治首府阿布扎比，而各种各样的服务业则集中在迪拜。大规模的港口建设、航运交通枢纽集中在迪拜，促使迪拜除了具备理想的石油输出地和贸易环境外，还可以提供世上难觅的安全生活环境及优雅的生活方式，国家经济年年增长。

　　在埃及，虽然可利用土地仅占国家土地总面积的4%，但却养育了7000万的埃及人口。其中尼罗河是埃及人生活与经济发展的命脉。埃及人常说，没有尼罗河就没有埃及，而尼罗河在埃及的内河运输和旅游活动中举足轻重。为了更好地利用尼罗河水道，使水路总长达到2157公里，埃及正在尼罗河上投入了大量的国家主要工程。在海港建设上，致力于吸引外资，已与李嘉诚旗下和记黄埔港口合作，充分利用和记黄埔优良的管理经验和专业的码头管理模式，加强亚历山大港口设施建设，为埃及持续增长的贸易服务。

　　在南非，从大西洋畔到西印度洋海岸，全长2950公里的弧形海岸线上，有塞尔丹赫港、开普敦港、乔治港、伊丽沙白港、东伦敦港、德班港、理查德港等等。这些天然良港，不仅是南非对外贸易的主要通商口岸，也是南部非洲内陆国家的进出口物资集散地。

　　回头看我国，港口建设、航运业的发展，同样在我国乃至广东省的经济贸易发展中所处的重要性。

　　（二）增长知识，开阔视野。

　　国家不同，地理环境不同，社会经济发展不同，人文环境不同，看到、听到、感受也不同，这是考察团三国之行的统一认识。考察团每到一处，都觉有新鲜感，都想了解探个究竟，都想与中国做个比较，都想问这种情况的来历，为什么会有人种、民族、文化差异，等等。虽然有很多不同，但三国人民对美好生活的追求是共同的，致力于发展经济是共同的。这次行程是一次学习、思考、增长知识的过程，是一次视野的大放纵。我们相信，通过这次考察，将进一步丰富我们的知识与阅历，对搞好工作将起到积极作用。

　　（三）当一名中国人是自豪的。

　　考察团三国之行不仅顺利，而且得到外国人民的尊重。我国改革开放，发展经济，举世瞩目；中国人在外国经商、旅游越来越多；中国在国际事务中发挥越来越重要的作用；中国也是四大文明古国之一，等等。所到之处，我们不时可以听到异国口音“你好！”这一热情友好的问候。考察团感受到，只有我们国家富强，人民生活富裕，保持发展国家之间友好往来，在国际事务中发挥作用，中国人才有地位，才有今天走出国门得到异国人民的尊重。走出国门，当一名中国人是自豪的。