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6 參考文獻 !jf7u_7"I [編輯] 清末之前蒙古高原上從古至今有多個遊牧民族繁衍生息，如匈奴、柔然、回紇、突厥等。中國宋朝時期，突厥勢力淡出該地區，蒙古人遷入。蒙古各部臣屬於金朝，在13世紀初，蒙古人的首領成吉思汗統一了這一地區的所有蒙古部族，建立了蒙古帝國。其後忽必烈建立的元朝包括現在中國的大部、蒙古高原、朝鮮半島等。明朝時蒙古人退回塞外，維持北元政權，與明朝對抗。後來滿族統治者與漠南蒙古（即內蒙古）諸部結盟，進入中原，建立清朝。其他漠北、漠西蒙古部族也逐漸成為清朝的臣屬。 A0bf(x2 蒙古各部與清政府的關係頗有不同。他們或與滿族統治者聯姻，或被武力征服。和清政權距離較近的內蒙古各部與中央的關係密切，而和中央政府距離較遠的外蒙古[1]，即喀爾喀蒙古或稱漠北蒙古，則與中央政府關係一直相對比較疏遠。中央政府在庫倫（今烏蘭巴托）設置大臣，以防外蒙割據。對在努爾哈赤及皇太極時代已歸附的稱內蒙古，之後再內附的稱外蒙古，對忠勤有功的可繼續世襲，對忠勤有懷疑的，如察哈爾，就派滿人出任的察哈爾都統治理，土默特由綏遠城將軍統治，達斡爾族用類似方式處置。 mzOXq GOn 從16世紀開始，沙俄經營西伯利亞，與外蒙古地區開始往來。1727年中俄簽定的《布連斯奇界約》和《恰克圖界約》（合稱《布連斯奇條約》），肯定蒙古屬於中國。沙俄則取得了在恰克圖和外蒙古地區通商貿易的特權。1854年東西伯利亞總督穆拉維約夫說「中國一旦發生政變，也不應容許中國新政府把權力擴張到蒙古，在這種情況下，蒙古應受到俄國保護」[2]。在沙俄和清朝政府簽訂的多數不平等條約中，都有關於俄國在蒙古利益的條款。在這段期間，俄國極力推進和蒙古各部的經濟、文化和軍事交流。 a5- 8Sm &Glcn&fh [編輯] 清末和北洋政府時期 X~K_74 [編輯] 俄國和大蒙古國 TEB`PR?L <1ttq.+q T 7lI+/8(B 1913年的沙俄版圖緊靠蒙古 V2 ]o%$Zx bA|N ne1h <hm]q #^ 1911年（清宣統三年），辛亥革命後，隨著清朝統治的逐漸瓦解，在沙皇俄國駐庫倫（現烏蘭巴托）領事的策動下，外蒙古活佛八世哲布尊丹巴派杭達多爾濟、車林齊密特出使俄國，後在庫倫宣布獨立，建立「大蒙古國」政府，自稱日光皇帝，年號共戴。隨後俄蒙軍隊包圍了清政府駐庫倫的蒙古辦事大臣衙門，解除了清軍的武裝，並將辦事大臣三多及其隨從人員押送出境。此獨立未被當時的清朝政府和後繼的中華民國政府承認。 77iO A, 1913年沙俄當局迫使袁世凱執政的北洋政府簽訂了《中俄聲明》。聲明規定：外蒙古承認中國宗主權，為中國領土的一部分。中國、俄國承認外蒙古自治。中國不得在外蒙古派駐官員、軍隊，不得移民。1915年6月7日中俄蒙在恰克圖簽定《恰克圖協定》，將此聲明具體化。據此，同年6月9日，外蒙古宣布取消「獨立的大蒙古國」。袁世凱冊封八世哲布尊丹巴為「呼圖克圖汗」，並赦免獨立運動人士。外蒙古實行自治，但實際上為沙俄所控制。 #i9q#[}/ 1917年俄國爆發十月革命，之後其政府在1917年和1919年兩次發表對華宣言，宣布廢除沙俄與中國簽訂的不平等條約，但事實上繼續支持外蒙古獨立。蘇維埃俄國在1919年7月25日發表對蒙古聲明，稱外蒙古是一個獨立的國家，要求與之建立外交關係。1919年8月，蒙古三盟（車盟、圖盟、漢臣）王公聯名密呈庫倫鎮撫使陳毅，自願取消自治，恢復舊制。 S>j30Nxad

uC&}Y:s, oa:|&B]/I 徐世昌 nu O- <img

src="./images/smilies/smile.gif" border=0 smilieid="1">$ 0tc?[j\ 5,D:a2Vv 1919年11月7日，由於俄國白軍與紅軍均陷入蘇聯國內戰爭而無暇顧及外蒙古，中華民國總統徐世昌和政府首腦段祺瑞遂決定出兵外蒙，派徐樹錚率兵進入外蒙古庫倫，挾持「內閣理」巴德瑪·多爾濟，軟禁哲布尊丹巴活佛，並召陳毅回京，全面否定《中俄聲明》。同年11月17日，外蒙古正式上書中華民國大總統徐世昌，呈請廢除俄蒙一切條約，蒙古全境歸還中國。南方孫中山護法軍政府亦致電慶賀。11月22日以《中國大總統公告》下令取消外蒙古自治，恢復舊制。同時取消《中俄聲明》和《恰克圖協定》，北京政府在庫倫設立「中華民國西北籌邊使公署」，由徐樹錚部在外蒙古駐防。孫文因此贊揚徐樹錚：「徐收回蒙古，功實過于傅介子、陳湯，公論自不可沒！」[3]但此舉使中國失去了外蒙古上層王公的人心[4]。 Wm4^ek1 d \ g?}EHy [編輯] 蘇聯和蒙古人民共和國

`z> mMyzc b9B jx%lQ 蘇赫-巴托爾 7jNW( m Qk14^bfA hMos.lNY 1919年牧民出身的蘇赫-巴托爾和喬巴山尋求共產國際的幫助建立獨立的蒙古國。1920年在列寧的幫助下蘇赫-巴托爾和喬巴山組建了蒙古的共產黨，即蒙古人民黨。 'B1#}1qu ;+#"GoqH n< I?9( jF"7S ^} 蒙古國旗(1921-1924) fA>*K3eu j`zud3 c xZ[rF 1920年7月9日，段琪瑞下台，徐樹錚率軍返回內地，旋遭通緝，逃入日本使館。庫侖僅留守部份兵力。1921年2月11日，蘇聯國內戰爭期間，白俄恩琴的軍隊在日本關東軍的支持下攻入庫倫。中國駐軍撤離庫倫，一部分返回內地，一部分在高在田的率領下轉移到買賣城，準備再戰。3月18日，蒙古人民黨軍隊在蘇聯紅軍的支持下攻佔買賣城，擊敗了當地守軍。由於中國國內處於第一次直奉戰爭前夕，各派軍閥無暇分身，只得坐視外蒙古地區的軍事衝突。蘇聯紅軍於於5月25日派兵侵入蒙古，7月6日開入庫倫，恩琴被俘。1921年7月11日，外蒙古建立親蘇的君主立憲政府。11月25日外蒙古建立「人民革命政權」，並與蘇聯在1922年訂立了《蘇蒙修好條約》。北洋軍閥各派系，如段祺瑞、張作霖、曹錕、吳佩孚等因忙於彼此之間的戰爭，無可奈何。作為一種外交形式，北京徐世昌政府發布了一份聲明，譴責外蒙古企圖分裂中華民國的行徑，不承認外蒙古的獨立。 ^^ ip ^ 不久，蒙古君主哲布尊丹巴活佛突然逝世。在蘇聯第三國際以及蒙古人民黨的支持與行動下，外蒙古政府1924年11月26日宣布廢除君主立憲制，成立蒙古人民共和國，定都庫倫，改城名為烏蘭巴托，以1911年作獨立紀元，允許蘇聯駐軍。但中國及英、美等當時主要國家政府皆未承認。1924年蘇聯簽訂的《中蘇協定》承認外蒙是中國的一部分。 1lya;S I0DM}()e6_ [編輯] 國民政府與外蒙古 >+ T>AkSH [編輯] 抗戰期間中華民國政府一直處於內外交困的處境中，從北伐、中原大戰、國共內戰，到1931年九一八事件和1937年全面抗日戰爭爆發，無力處理外蒙古問題。其間1928年蔣介石主持的國軍在外蒙東部邊界與蘇軍發生了小規模戰鬥，之後再沒有進入蒙古。直到1992年蘇聯解體後，蘇聯軍隊才徹底從蒙古國撤走。與此同時，在喬巴山等人的領導下，蒙古人民共和國實行了蘇聯式的政治制度。 O:Uv^?Vy oE=,j", B4>a?*oO fqq.i3M 蒙古人民共和國國旗(1924-1949) #[{}ks{DB f8O 9|}43{ A2_(Y /% 1939年，蘇、蒙聯軍與日本、滿洲國的軍隊因蒙滿邊境問題爆發諾門罕戰役，之後因歐洲戰事而停戰。1941年3月，日本外務大臣松崗洋右訪蘇，蘇聯外交部次長在3月27日對中國駐蘇大使說：「史達林接見松崗，是純禮貌問題。」4月11日，蘇聯駐華大使潘友新對國民政府說：「蘇聯不為自己而犧牲友邦的利益，蘇聯政府對松崗是照例接待。」但是，就在兩天后的4月13日，蘇聯就同日本簽訂了《蘇日中立條約》，並發表聯合聲明說：為了維護兩國的友好關係，蘇聯保證尊重「滿洲國」的領土完整和不可侵犯；日本保證尊重「蒙古人民共和國」的領土完整和不可侵犯。對此中華民國政府外長王世傑聲明「《蘇日中立條約》，對於中國絕對無效。」 S&!Y]*hI, 在此期間，內蒙古的德王試圖在日本人的幫助下使內蒙古也獨立，還建立了實際上受日本人控制的傀儡政權蒙疆聯合自治政府，但隨著日本的投降和蘇、蒙聯軍的參戰，該政府也垮台，內蒙古很快被中國共產黨控制，1947年成了中共治下的第一個民族自治區。 ;&\y[u 國民政府駐蘇大使邵力子曾說：我在1943年春間，曾提出有關中蘇邦交的建議……關於中蘇之間的許多應解決的問題，我所建議的幾乎多與中蘇友好協定所包含的相類似。因為那時我認為這些問題必須加以合理的解決，尤其是承認外蒙古的獨立，和中山先生建國大綱所定扶助弱小民族使之自治自決的精神，完全符合。[5] x|mLv3:C [url=][/url] M]Rdt +J [編輯] 《中蘇友好同盟條約》第二次世界大戰末，同盟國為爭取蘇聯對日本宣戰，美、英兩國在未通知中國以及其他盟國之下，於1945年2月11日與蘇聯簽定涉及外蒙古以及中國主權的《雅爾達協定》（又稱「雅爾達密約」）。其中規定：「外蒙（蒙古人民共和國）的現狀應予保持。」1945年史達林曾對蔣經國說過：「老實告訴你，我之所以要外蒙古，完全是站在軍事的戰略觀點而要這塊地方的。」[6]「倘使有一個軍事力量[7]從外蒙古向蘇聯進攻，西伯利亞鐵路一被切斷，俄國就完了。」[8][9][10]這也是他堅決要求外蒙古獨立的主要原因。但美國總統羅斯福曾面請中國駐美大使魏道明，謂在維持外蒙現狀之下，中國仍有宗主權。[11]當時中國政府亦認為中國具有對外蒙古之宗主權。[12] Lb-C4!5 /

DCU#Q] Nj'<,/Z 雅爾達會議中的邱吉爾、羅斯福和史達林 iAq+s r8cE} E{ U%S[i@Y]k 8月8日在德國投降正好三個月，美國對日本使用原子彈之後，蘇聯在和中國談判成功之前，對日本宣戰。一百五十萬蘇軍在蒙古集結後進攻中國東北、朝鮮等地的日本關東軍。其間外蒙古提供後勤並派軍隊參加了蘇軍對日軍在內蒙古的作戰。中蘇在就外蒙古問題舉行談判時，史達林堅稱外蒙今日已是「人民共和國」，故其現狀，即是獨立。[13]談判開始時，中方堅拒承認外蒙獨立，史達林則稱，外蒙問題如無法獲致解決，則條約不能訂立。[14]談判中，蔣經國對史達林說：「我們的國民一定不會原諒我們，會說我們「出賣了國土」；在這樣情形之下，國民一定會起來反對政府。」史達林回答：「倘使你本國有力量，自己可以打日本，我自然不會提出要求。今天，你沒有這個力量，還要講這些話，就等於廢話！」[15]為繼續取得同盟國對中國戰區的支持，以及避免蘇聯援助中共和在東北駐軍不撤走，1945年8月14日，經過與蘇聯兩個多月的談判，中華民國政府最終做出妥協。宋子文、王世傑等在國民政府主席蔣中正的授權下與蘇聯政府簽訂《中蘇友好同盟條約》，同意「蘇聯出兵擊敗日本後，在蘇聯尊重東北的主權、領土完整；不干涉新疆的內部事務；不援助中共」等條件下，允許將依公正之公民投票的結果決定是否承認蒙古人民共和國。宋子文拒絕簽字，並辭掉外交部長一職，最後該條約由王世傑簽字。[16][17]同日，中蘇兩國外交部互致照會，其中中國外交部長王世傑對蘇聯外交人民委員部莫洛托夫部長照會節選如下： y9.Jl>