（2008-09-04）

● 王正绪

　　本月2日至6日，新加坡政府副总理黄根成访问中国。黄副总理在华期间的各项事务中，有一项是和中国方面就合建天津滨海新区“生态城”召开联合协调理事会第一次会议。这意味着中新合建生态城的工程，迈出了实质性的一步。

　　“生态城”是中新在新形势下寻找合作机会的一个重要成就。所谓“生态城”工程，就是要将在建的天津滨海新区按照环保、清洁、节能、可持续的最高标准，建成人居和城市建设的示范工程。

　　建成的“生态城”，动力、照明、取暖等方面的需求，都将来自可再生能源，即太阳能、风能、潮汐能等。城市交通将主要依靠清洁、高效的公共交通系统，而大大降低有污染排放的汽车的使用。工业污染（废气、废水等）完全禁止，污水和垃圾将全部处理和循环利用。

中国低排放工业进展迅速

　　“生态城”的概念，最早是美国加州大学伯克力分校的理查·热基斯特（Richard Register）在1980年代提出的。在全球环境受到急剧破坏、环保压力空前巨大的今天，它应该是人类城市发展的唯一可取模式。在这种背景下，中新如果成功建成天津的生态示范城，它的意义将是非常深远的。

　　西方媒体多次报道，在2007和2008年之间，中国的温室气体排放量，已经超过美国，成为全球第一。近年来中国高速的工业化，造成污染、排放的大大增加，这是不争的事实。

　　但是西方媒体往往注意不到两点。一是中国排放的快速增加，主要因素是因为西方各国很多高耗能、高污染的产业，都转移到中国去了。这样一来，一方面西方能用相对便宜的价格购买到工业产品。另一方面，这种工业生产的环境成本，也转移到了中国。

　　第二点是，中国今年来对于环保问题、对于经济发展造成的环境代价问题，已经给予了很高的重视。中国学术圈、政策圈近年来很明显地意识到了经济发展中的环境问题。而事实上，对中国来说，环保不光是个问题，更是个机遇。

　　总部设在英国的一个独立组织，“气候集团”（The Climate Group），最近发布了一份报告，披露了他们对中国应对污染、气候变化方面的举措。报告指出，中国近年来推进低排放工业（low carbon industries）发展的速度，在世界各国当中首屈一指。并且，推进这些工业，为中国创造的大量的就业机会和经济效益。该报告甚至说，中国完全有可能成为全球低排放工业的领袖（low carbon leader）。

发达与发展中国家须加强合作

　　事实上，中国应对环境问题的态度的确是很积极的。而改善环境、治理污染、降低排放，直接得益的是中国的居民。所以，中国中央政府也愿意借全球环境合作的机会，推动国内的产业升级、提高发展的环境质量。

　　“气候集团”的报告就指出，对于转向可再生能源的问题上，中国取得进步的速度，远远大于美、英等发达工业国家。

　　但是，中国积极应对环境问题的努力，需要强有力的资金、技术的支持。中国中央政府和民众对环保问题的热情，需要有资金、技术，才能转化成地方政府和企业的实际行动，才能真正实现产业的升级和各类环保工程的推进。

　　中国国务院的环境保护部，最近几年来也推进一项“生态城”活动，对常熟、张家港等城市授予了“生态城”的称号。但这种活动，只是在现有的工业结构、生产模式上，要求这些城市达到一定的环保标准。要真正实现清洁、节能、低排放的生态城，光搞荣誉称号评比是 远远不够的。

　　在这种背景下，新加坡和中国的合作，为全球应对气候变暖，环境恶化起了示范作用。在天津生态城项目迈出良好的第一步后，新中已经开始讨论在江苏的南京市开始第二个生态城合作。

　　生态城的成功之处，在于它把环保、应对气候变化等全球性的宏大目标，变成了实实在在的可操作的计划。为了应对全球环境问题、气候问题，西方各国如英国对中国等发展中国家也提供了实实在在的支持。

　　新－中天津生态城项目的重要之处，不光是在于天津应该成为百千个中国城市学习的样板，还在于新加坡应该成为发达工业国家学习的样板，而新－中模式应该成为发达国家和发展中国家共同应对全球环境问题的样本。

·作者为英国诺丁汉大学中国政策研究所高级研究员，文章仅代表个人观点