6月20日凌晨，北京宣武门一处加油站的员工在更换油价牌。

万维读者网记者张可综合报道：周四，中国国家发展改革委突然发出通知，决定自6月20日起提高国内成品油价格和电价。受此影响，6月19日晚在广州、上海、北京等各大城市，等待加油的车辆排起长队。与此同时，受中国对石油需求可能减少的影响，国际油价19日大幅回落，纽约市场油价收于每桶132美元以下。

中国提高成品油价格，国际油价大幅回落

据新华网报道，受中国提高国内成品油价格等因素影响，国际油价19日大幅回落，纽约市场油价收于每桶132美元以下。

当天开盘后，因有报道指英荷壳牌石油公司在尼日利亚一处日产20万桶原油的油田因受武装袭击关闭，纽约市场原油期货价格一度升至每桶137.82美元。不过，随着市场传出中国提高成品油价的消息，国际油价开始回落。

伊拉克政府宣布将与西方主要石油公司达成协议促进其原油生产，以及美元对欧元汇率回升等消息也导致油价走低，纽约市场油价最低见每桶131.60美元。

到收盘时，纽约商品交易所7月份交货的轻质原油期货价格下跌4.75美元，收于每桶131.93美元。伦敦国际石油交易所8月份交货的北海布伦特原油期货价格跌4.44美元，收于每桶132.00美元。

7月份交货的汽油期货价格每加仑跌11.41美分，收于3.3526美元。7月份交货的取暖油期货价格每加仑跌14.65美分，收于3.7135美元。7月份交货的天然气期货价格每千立方英尺(1立方米约合35立方英尺)跌34.9美分，收于12.861美元。

北京冒着民众不满的危险，遏制燃料需求

来自路透中文网的报道称，中国周四意外地将零售汽油和柴油价格提高18%，冒着使通胀进一步加剧的危险抑制国内燃料需求，也导致国际油价大跌。

这是中国八个月以来首次调整燃料价格，也是历史上单次调整幅度最大的一次。消息传出後，国际原油价格立即重挫，跌幅达每桶5美元，因为交易员认为此举将使世界第二大石油消费国中国的需求降低。在美国上市的中石化股价飙升。

中国还将提高电价近5%，同时冻结燃煤价格，以使发电厂重新获得利润。

虽然印度和印尼迫于高油价的压力，削减了燃料补贴并提高了燃料价格，但大多数分析人士之前还是认为中国政府将会维持现油价到奥运会後，以集中精力应对通货膨胀，并避免出现社会不稳定局面。

但是，油价的飙升已经在全世界引起了抗议活动，经济增长也受到威胁。各国均希望中国采取行动遏制油价。中国此次提高燃料价格，正是对这种压力做出的回应。

“这是一个非常重要的、分水岭式的举动。它意味着中国政府已经准备好了冒着激起民众不满的危险，遏制国内燃料需求的增长，”伦敦RBS Sempra商品经济学家John Kemp说。

由于担心激起民众的不满情绪，中国政府同时承诺对农民、渔民、出租司机等低收入群体提供补贴。

周四夜间，油价上涨的消息传出後，北京和上海的加油站均出现排大队现象。警察在北京的一座加油站监视情况。

官方媒体周四夜间报导称，汽油和柴油的价格将从午夜开始每吨上涨一千元。汽油的价格上涨16.7%，按美国度量计算相当于每升75美分，仍比美国便宜四分之一，且仅相当于英国的三分之一。中国的汽油价格自2003年以来上涨一倍，但国际原油价格已经达到2003年的四倍多。

中国同时提升航空煤油价格，幅度为每吨1,500元。

2008年6月19日，北京一个加油站深夜时分停止加油。中国意外地将零售汽油和柴油价格提高18%，冒着使通胀进一步加剧的危险抑制国内燃料需求，也导致国际油价大跌。REUTERS/David Gray

国家发改委在网站上表示，电价将从7月1日起平均每千瓦时提高0.025元，平均涨幅达4.7%，这可能首先影响工业和商业用电户。

这是中国几年来首次大范围提升电价，意在帮助受困于煤价高涨的发电厂，提高发电量。火电站的发电量占中国发电总量的四分之三。中国政府还表示将冻结本可自由交易的燃煤价格。

正在美国访问的央行行长周小川在华盛顿就燃料价格问题对记者说：“改革的方向和决心是不变的，剩下的只是时机问题”。

在被问到提高价格是否会造成新的通胀压力时，周小川只是表示，这需要更多的监管。分析人士指出，此举将使通胀率再提高一个百分点。

“油价高了，消费者就会削减其他方面的开支，因此其他产品的需求将会降低，”莫尼塔(China Economic Monitor)首席经济学家马青(Gene Ma)说。

油价上调可能推高需求
 
英国《金融时报》的报道称，中国昨夜上调了能源价格，这是一项重大政策转变，可能加剧国内本已高企的通胀。

中国政府宣布，汽油和柴油价格将上调最多18%，电力价格将上调近5%。消息公布后，国际油价即刻下跌。此前由于预期沙特本周六将宣布增产，油价已经承压。油价下跌逾4美元，至每桶132.32美元。

中国大幅削减石油补贴的决定，将使得国内汽油和柴油价格出现至少是10年内幅度最大的一次性上涨。上调油价从今日起生效。分析师此前预计，中国政府至少会等到8月份奥运会之后，才会上调能源价格。

中国一直面临着国际上不断加大的压力，要求其削减石油补贴。西方国家指责中国实行价格管制措施，人为地刺激了石油需求。上述消息公布前，中国的汽油价格比美国低40%左右。上月，在财政支出日益加大的情况下，印度、台湾、马来西亚和印尼均削减了石油补贴，尽管它们对高通胀感到忧虑。

总部设在巴黎的国际能源机构(IEA)需求分析师艾杜阿多•洛佩兹(Eduardo López)表示，上调零售价格是朝着正确方向迈出的一步。“这令人意外，因为北京一再表示，在高通胀环境下，不会调高能源价格。”

但洛佩兹警告称，不要对短期内中国石油消耗量下降抱有预期。他表示，上述举措更有可能刺激国内供应，而非抑制需求。

价格管制在中国已造成诸多问题：两大国有炼油企业抱怨亏损惨重，各地加油站普遍出现紧缺，许多小型炼油企业停产。

分析师警告称，就目前而言，零售价格上调可能推高国内需求，而非遏制需求，至少短期内将会如此。这是因为价格上调将鼓励炼油企业进口更多的石油，并增加销售量，以缓解目前汽油和柴油的短缺局面。

纽约Rhodium Group的中国石油专家特雷弗•豪泽(Trevor Houser)表示，5月份通胀下降，正好给了中国政府足够的喘息之机，以提高燃油价格。“当货车司机必须等6个小时才能加上油时，短缺问题已到了威胁经济效率的地步。”

分析师和交易员指出，本周六在沙特召开的石油生产国和消费国会议上，中国可能将其提价决定，描述为对降低全球油价所作的贡献。

　　



此举将向消费者身上转移一部分全球能源价格上涨的压力。国际上许多企业管理人士和政府官员早就敦促中国上调能源价格，尽管目前通胀的压力不断加大。上调油价和电价将会提高企业的成本，可能推高中国出口产品的价格。但这些调整并非是一些人所要求的对价格控制体系进行全面改革。

　　这一消息是在周四晚间中国国内市场休市后宣布的，而有关中国在全球石油市场中的作用及其对油价影响力的争论很有可能进一步升温。在此消息公布后，石油期货价格迅即回落，因预计上调零售价格将抑制中国对原油的购买量。但许多专家近几周来不断警告说，上调成品油价格实际上会导致中国的石油需求出现增长，从而在近期内加剧油价上涨。

　　中国上次调整国内成品油价格是去年11月，调价幅度为10%，而当时的原油价格约为每桶90美元。中国国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission)表示，此次将汽油和柴油的基准价格分别上调了17%和18%，自本周五开始生效。汽油价格将从每加仑2.80美元涨至3.05美元，柴油价格将从每加仑2.45美元涨至3.05美元，这也是四年来的最大涨幅。全国销售电价平均上涨了4.7%。

　　中国是仅次于美国的全球第二大石油消费国，长期以来一直被认为是多年来全球油价持续上涨的主要推动力。随着近几个月来油价的飙升，中国政府长期坚持的限制汽油、柴油和电力零售价格的政策引起了前所未有的关注。批评人士指责此举是干扰市场发出的信号，维持了对石油和煤炭的需求，推动了价格的节节攀升。

　　随着通胀问题日益成为全球关注的焦点，对中国价格管制的政治压力甚至有可能超过对其汇率政策的长期争执，成为中国最具争议性的国际经济议题。美国财政部长亨利·鲍尔森(Henry Paulson)谈及能源的次数明显增加。他敦促中国政府放弃能源价格控制措施，称美国在上世纪70年代经过痛苦的经历后才发现，这种做法行不通。他也在本周的中美战略经济对话中再次提到了这个问题。

　　纽约咨询公司Rhodium Group的中国能源专家特雷弗·豪泽(Trevor Houser)说，中国即将取代沙特阿拉伯，成为美国眼中制造高油价的罪魁祸首。华盛顿抱怨中国价格管制的人同指责人民币汇率的都是同一群人。

　　周三，16名民主党参议员致信布什政府官员，指责中国的价格管制是油价上涨的原因，敦促他们在这个问题上给中国施加压力。署名者包括前总统参选人希拉里·克林顿(Hillary Clinton)。他们在信中写道，美国人在加油站看到的情况在某种程度上是由中国发生的事情导致的。

　　中国国家副主席习近平参加本周末在沙特举行的石油生产国和消费国峰会时，此类紧张关系也将会被带到会议上。

　　这次调价并未取消政府定价的体制，不过中国已表示要进行更深入的改革。发改委副主任张晓强本周表示，我们改革定价体制的决心很大。但由于中国目前面临着10多年来最严重的通货膨胀（今年以来为8%以上），政府官员看来不愿让中国消费者完全面对世界油价暴涨的冲击。很重要的一点是对社会稳定的担忧，此次涨价的同时就宣布了一个补贴计划，以期将涨价对贫困人口的影响降至最低。

　　批评中国限价政策的逻辑非常简单：通过压低企业和消费者购买成品油的价格，中国妨碍了世界油价飙升导致需求走软这一正常市场机制发挥作用。

　　迄今为止，中国政府定价的主要影响还不是让其消费者炫耀基本不受其它国家高油价的影响。这种做法让中国的炼油厂无利可图，因为它们要以全球市场的价格购买原油，但以政府定价销售成品油。炼油厂从市场上退出，带来了成品油普遍短缺的现象。同样，发电厂的亏损也在上升，因为它们要以市场价购买煤炭，但却以较低的国家定价销售电力，电力短缺也开始在各地出现。

　　这意味着可供中国消费者购买的能源实际上是减少了，而没有增加。将价格提高到足以让炼油厂盈利的水平，炼油厂和发电厂就将全力满足过去几个月中难以释放的全部需求。

　　国际能源署(International Energy Agency)在最新一期石油市场报告中写道，自2007年以来，中国持续面临着成品油短缺的局面，这表明存在着巨大的潜在需求。IEA称，因为这些潜在的需求，如果零售价格上涨改善了供应情况，中国的石油需求增长甚至还会加速。

　　在去年11月将成品油价格上调10%以后，中国的石油需求并未明显放缓，世界市场的原油价格从那以后已上涨了约50%。

　　这次涨价能否让炼油厂完全扭亏为盈尚不清楚：一些分析师曾估计需要涨价25%才能实现这一目标。纽约股市周四，中国石油类公司的亚洲存托凭证大幅上扬。由于这一涨价消息，中国石化(China Petroleum & Chemical Corp.)上涨了9.4%，中国石油(PetroChina Co.)上涨了6%。

　　成品油的供应可能迅速得到改善，因为许多炼油厂和分销商近几周来一直在期待着价格的上调。政府定价让它们能够有机会积累汽油和柴油，从而在不久后以更高的价格卖出获利。

　　尽管并没有确切的库存量数据，但中国近期的成品油进口却在增加：5月份的柴油进口量名列历史第三位，中国当月也是汽油的净进口国，这在历史上还是第一次。

　　这种行为也是分析师所说的价格管制增加国际市场动荡的一个原因。油价长期被人为压低，这一扭曲现象鼓励了消费者多开车，也让企业建设效率低下的工厂。高油价最终会鼓励消费者提高效率，但鉴于中国的石油使用现状和经济的高速发展，效果可能不会像一些观察人士预计的那么明显。

　　Rhodium Group的豪泽说，如果中国经济按10%的速度增长，即使油价上涨，石油需求还是会增加。他说，只有在石油消费者转而采用其它低能耗的手段时，高油价才能抑制需求，但目前中国并没有多少这样的手段。大多数中国城市的公共交通服务并不完善，让许多上班族别无选择。铁路运输通常都已满负荷运转，使消耗柴油的卡车运输成为企业仅有的选择之一。

　　尽管将中国对能源的强劲需求视为油价上涨的原因似乎已经成为一种惯例，但油价是在全球市场设定的，过去5年来全球石油消费量的年增长幅度仅略高于1%。因此，许多分析师表示，供应紧张、地缘政治的不确定性以及影响仍难以准确估量的商品市场金融投机行为等因素也同样重要。

　　美国咨询机构High Frequency Economics的卡尔·韦恩伯格(Carl Weinberg)说，中国在石油方面的消费相对较小。因此我很难理解为何要归咎于中国。中国是其它大宗商品市场的重要力量。它占全球钢铁需求的一半，铜需求的四分之一，但只占全球石油消费的不到10%。他说，将中国在钢铁或铜市场上的作用延伸到石油市场的做法是错误的。这是一种株连的做法。（作者 Andrew Batson）