发布2010年美国对于中国的人权报告--大家都来批判啊，看看美帝的险恶用心

当地居民缺少发挥作用保护自己文化遗产（包括环境在内）的权利。2007年，西藏自治区政府修订了《西藏自治区文物保护法规》，主张对宗教遗址和寺院文物的所有权。

藏民抗议采矿或其他危害环境的工业活动。九月，自由亚洲电台报道，西藏自治区如县的藏族示威者抗议修建大坝。八月，警察在矿区开枪打死了四川藏区的47岁的示威者巴博（Babo）。据当地藏民说，这次开枪事件致三名藏族人死亡。5月25日，警方在甘肃省夏河（拉卜楞寺）县一家水泥厂向藏民开火，据一名与该地区藏族人有联系的流亡人士称，有15名藏族人受枪伤或被警察殴伤。

在西藏自治区，藏语和汉语均为官方语言，一些（尽管非所有的）公共和商业招牌上也同时使用两种语言。在大多数情况下，标牌上的汉字较大，藏语字母较小，有时还会出现拼写错误，而且往往没有标明藏语。在官方建筑物和企业（包括银行、邮局和医院）的内部，很少能够找到藏语标志，而且在许多情况下，公民或顾客使用的表格和文件只提供普通话版本。普通话获得广泛使用，包括大多数的官方通信。2000年的人口普查数据显示，藏民的文盲率比全国平均水平（9.1%）高出五倍以上（47.6%）。许多农村和游牧地区的儿童在进入汉语学校学习前，只接受了1到3年的藏语教育。据官方数字显示，青年和工作年龄的成年人的文盲率从2003年的30.9%下降至2008年的2.4%。

根据新华社2006年的报道，相对于西藏农村地区说汉语的居民，适用于说藏语居民的识字的定义显得更为宽泛。根据中华人民共和国政府的标准，说藏语的农民和牧民如果能读会写的30个藏文字母，阅读并书写简单的笔记便被认为识字。然而，西藏写作常用的方式是将字母相互堆叠，在30个基本字母的基础上又创造出89个字母。藏族人认为，只认识30个字母的人是半文盲。如果说汉语的牧民能够认识1500个汉字，那他们将被认定为有文化。

五省（西藏自治区、四川、青海、甘肃和云南等）小学/中学藏文课程委员会为藏族地区中小学制定了一套国家藏语文标准课程，这套课程是直接从汉语文标准课程翻译过来的，极少包含为藏族学生提供深入了解本族文化、历史和价值观的内容。藏族地区小学极少使用藏语作为主要教学语言。在甘孜州的首府康定（Dartsedo），没有可供藏族孩子们使用藏语学习的小学。藏族学生必须学习普通话，因为大部分学科都是用普通话讲授的。在初中和高中--即使是一些官方指定的"藏族"学校--教师往往也只在藏语、文学和文化课中用藏语教学，而其他所有课程都用汉语讲授。在四川省阿坝自治州15所以上的初、高中，只有三所以藏语为主要授课语言。

10月19日，省政府决定将青海省藏族学校的主要授课语言从藏语更换为汉语普通话，这激起青海藏族自治州铜仁（Rebkong）和黄南（Malho）的几千名藏族学生的抗议。示威者举起普通话和藏语条幅，呼吁"民族平等"和"扩大藏语文的使用"和"民族自由"。

作为一个实际问题，流利掌握汉语是接受高等教育的基本条件。中国最负盛名的大学没有提供藏族和其他少数民族语言的教学。为满足少数民族学生的藏语教学需求而建立的较低级别大学只在藏语文或文化研究方面的课程提供藏语教学。在少数大学中，藏族和其他少数民族学生通常普通话水平较高，因为绝大部分课程使用这种语言教学，如计算机和商业课程。

考入好大学通常需要熟练掌握英语。但大多数藏族学校的毕业生只学习了汉语和藏语，因而无法进入更好的大学学习。这也导致西藏缺乏接受过科学和工程培训的藏族人，而只能几乎完全依赖西藏自治区以外的技术专家来开展西藏境内的开发项目。

4月3日，马祖西藏中学的藏族学生抗议辞退学校校长嘉青德卓（Kyabchen Dedrol）和他的兩名藏族助理多日（Do Re）和曲雍次旦（Choekyong Tseten）。他们是在一次由学生领导的抗议活动后被中国当局辞退的。在中国，学校领导需要严格对本校学生的政治活动负责。

宗教自由

对于宗教自由的完整讨论，请登录www.state.gov/g/drl/irf/rpt参阅《2010年国际宗教自由报告》。

迁徙自由

法律规定了旅行自由；但实际上，政府严格控制藏民的旅行和迁徙自由。

迁徙自由，特别是僧侣和尼姑的迁徙自由，被严格限制在拉萨和整个西藏自治区和青海、甘肃、四川等省的藏族地区。这过去在云南不是问题，因为那里的寺庙和尼姑庵比其他藏区的少很多。武警和地方公安局在主要道路、城市和寺庙周边的郊区设置多个路障和检查站。穿着藏族宗教服饰旅游的藏民在路边检查站受到警方更加严格的额外审查。几位藏族僧人报告说，仍然很难去到本人所在寺院以外的地方旅行，因为官员通常不会允许外来僧人暂时滞留在某一特定寺院进行宗教讲学。玉树地震后，许多邻县和邻省的僧侣都被迫离开，尽管当地藏民需要他们为许多地震受害者举行葬礼。

许多藏民，尤其有名的宗教人士、学者和持不同政见者以及来自农村的人，继续反映很难取得护照。继2008年的抗议活动之后，藏民便更难获取新的护照或更新现有的护照。在某些情况下，为了取得护照，藏民不得不承诺不前往印度。在其他情况下，获得外国大学奖学金的藏族学生不能出国留学，因为当局拒绝发给他们护照。一些藏民只有在大额贿赂政府官员之后，才能获得护照。

藏族人前往印度参加宗教、教育或其他活动时仍然面临重大困难和障碍。西藏民族政府和西藏自治区和甘孜藏族自治州政府的共产党干部不准送子女出国留学。除了护照的限制之外，边境检查站的加强使得诸如通过尼泊尔前往印度去朝见达赖喇嘛的朝圣之旅更加困难。

政府在敏感的纪念日和活动期间限制藏民的迁徙，同时也在这些时候加强对边境地区的控制。有报告称，从印度和尼泊尔返回中国的人，特别是僧侣和尼姑，遭到任意拘押。尽管大多数案件都没有进行正式起诉，但拘押通常会持续几个月。

严密的边境管制大幅限制了穿越边境进入尼泊尔和印度的人数。加德满都的西藏接待中心接待了874名新的西藏来访者，而2009年有838名，2008年有596名，2007年有2156名。

达赖喇嘛、噶玛巴（Karmapa）、萨迦法王（Sakya Trizin），仁波切（Kyabje Trulshuk Rinpoche）和Gyalwa Menri法王--所有藏传佛教学校的领袖--仍在流亡。班禅喇嘛根敦确吉尼玛（Gendun Choekyi Nyima）仍然下落不明。

许多非藏族中国公民在西藏地区工作。只允许佛教僧侣，尤其是汉族僧侣短暂访问藏传佛教寺院。地方宗教事务当局往往禁止汉族或外国的佛教徒为长期研究在寺院中逗留。

政府还对外国旅行者进入西藏自治区加以控制。根据1989年的一项规定，外国参观者在进入西藏自治区前都需获得中国政府颁发的正式证明信。大多数游客通过向官方注册的旅行社预定旅行来获得这种证明信。

继2008年示威之后，当局将几乎所有去往拉萨的外国旅行暂停数月。2009年3月，在1959年西藏起义50周年期间，外国游客被再次禁止前往西藏自治区。三月后，到西藏自治区旅游的外国旅游者数量有所增加，但当局比过去更加严格地执行现有规定，外国游客必须留在旅游团。

经官方许可前往拉萨的外国人，其行动范围被限制在城市和周边地区。官员继续严格限制外交人员和记者进入西藏。外国官员和记者只能在由西藏外事办公室安排的密切陪护下前往该地区。外国外交官每次访问西藏自治区都必须获得西藏自治区外事办公室的许可；而这种许可很难获得。年内，四分之三的美国人要求到西藏自治区出差的请求遭到拒绝。九月，当局批准美国大使访问拉萨。

对西藏自治区的官方访问受到严密监视，并且代表团成员没有什么机会能够与事先未获当局批准的当地居民接触。对于那些被批准的外交之旅，西藏自治区外事办公室要求一些高级别代表团继续留在政府下属的拉萨饭店，在西部，主要是拉萨汉族人居住的地区，而不是在藏区酒店。

除几次高度控制的访问外，当局一再拒绝国际观察员访问藏族地区的请求。

少数民族

但是，官方人口普查数字显示，西藏自治区常住人口中藏族人占92%，而官方数据并不包括大量的长期、中期和短期居住在西藏的汉族居民，如干部、技术工人、非熟练工人、军队和准军事部队及其家属。中国社会科学家估计，在5月至11月的旅游旺季和外来务工人员高峰期，仅在拉萨，这一流动人口（包括观光客和短期出差游客）的数量就超过20万（这一数字几乎占拉萨总人口数的半数和西藏自治区总人口数的10%）。据拉萨市一名官员说，这一年中在拉萨市区生活的45万人口中，有26万属于流动人口。

迁移到西藏自治区的居民主要集中在城镇地区，在那里汉族人从政府经济政策中获取了绝大多数好处。汉人和回民经营的小买卖--大多是餐馆和零售店--在整个藏族地区的城市中占据优势地位。根据官方人口普查数据，藏族人仍占农村的人口近98%。

政府继续开展运动，将西藏牧民安置到整个西藏自治区和其他藏族地区的城市区域。当局用金钱奖励等方法鼓励正式登记的牧民宰杀或出售他们的牲畜，然后搬入新建的藏族社区。但是有报道称，有强制安置发生，承诺的补偿不足或根本没有支付补偿。

根据2009年12月中国新闻网的报道，西藏自治区有230000户，其中包括120万农民和牧民（80%的目标人口），已被重新安置到永久住房。

改善西藏最贫困人口的住房条件和教育也是此次重新安置计划的目标之一，但要求村民在两到三年内严格按照官方规范建造房屋的规定迫使被重新安置的家庭举借外债以填补修建费用。

虽然一个国家媒体在年度报告中指出，藏族和其他少数民族团体构成西藏自治区省级政府雇员的70%，汉族仍在几乎所有的州和县继续占据共产党的高级职位，包括西藏自治区党委书记一职。在西藏自治区，汉族继续占据所有顶级安全、军事、金融、经济、法律、司法和教育职位。在政府党内任职的藏族官员通常不得公开到寺庙祷告，或者从事宗教活动。

对藏民的经济和社会排斥是导致如此众多领域的藏民（包括商户、工人、学生、大学毕业生、农民和牧民）参加2008年的抗议活动的一个重要原因。有些藏民报告说，他们遭遇就业歧视；西藏自治区的一些招聘广告中指出，藏民不得申请。有人说，许多工作优先雇佣汉族人，并在做同样的工作时获得更多报酬。一些藏民报告说，藏民比汉人更难得到开办企业的许可和贷款。对藏民的护照申请的持续歧视是产生不满的另一原因。城市地区普遍使用汉语，许多行业还对不说汉语的藏民的就业机会加以限制。对于为西藏社区提供援助的国际非政府组织的限制致使取消了许多非政府组织的项目，也将许多外国非政府组织工作人员驱逐出西藏自治区。

西藏自治区旅游局继续实施拒绝雇佣在印度或尼泊尔受过教育的藏族导游的政策。政府官员说，所有在西藏自治区工作的导游都必须在旅游局找工作，并必须通过旅游专业和政治思想考试才能取得导游执照。政府声称，这样做的目的是为了确保所有导游都向游客表达政府反对西藏独立和反对达赖喇嘛活动的立场。西藏自治区一些藏族导游报怨他们在政府资助的"帮助西藏"的导游们那里面临不公平的竞争，这些"帮助西藏"的导游从西藏自治区以外地区引进，在简短地接受有关西藏知识的培训后便可立即上岗。

妇女和儿童

妇女参政没有正式加以限制，妇女在政府中担任许多级别较低的职位。但是，妇女在省级和州级政府中代表数量不足。根据政府官方网站，西藏自治区的妇女干部占西藏自治区干部总数的30%多。

没有有关强奸和家庭暴力情况的信息。据四川省的藏族地区的居民说，基于性别的暴力行为，包括强奸，在藏族牧民中十分普遍，且通常没有报案。

西藏自治区卫生局在1993年至2009年报告了西藏自治区102例艾滋病毒/艾滋病病例。对艾滋病毒传播缺乏认识以及从事卖淫活动的妇女和女孩面临的经济压力导致他们进行无保护的性行为。诊断和治疗性病，包括艾滋病毒/艾滋病，似乎是非歧视性的。

较之汉族人，计划生育政策允许藏民和其他少数民族生育更多的子女。一些在城市居住有固定职业的藏民，以及中共党员和政府官员，以及一些在西藏地区居住的汉族人，一般被规定只能生育两个孩子。农村地区的藏民被鼓励生育三胎以内，但并不作硬性规定。根据官方的政策，初等教育是免费、普及的义务教育。

西藏自治区的官方统计数据显示，96.5%的6到13岁儿童在校就读，西藏自治区的52万小学生中有90%完成了初中教育，完整地接受了九年义务教育。2003年，联合国教育权利特别报告员报告说，中国官方教育数据并没有准确地反映入学率，也没有得到独立证实。

西藏自治区是中国少数几个不存在男女性别失衡问题的地区之一，导致男女性别失衡的根源在于性别选择性堕胎和对女婴的照料不足。