江西省赣州市会昌县在2011年4月15日发布了会昌县2011年版《部门联动计划生育证明》通知，明文规定，在办理出生人口户籍登记、“农转非”、“非转农”和常住人口户籍移时；在办理小学一年级新生报到手续时；在申办廉租住房、房屋租赁补贴、农村危房改造补助、农村危房改造审批时；办理人需出具A、B、C其中一类《部门联动计划生育联动证明》。
时下，小学一年级适龄儿童入学即将开始预报名，校方要求提供《部门联动计划生育联动证明》才能报名。该证明需在乡镇一级计生部门开出，而计生部门就会查旧账，看该小孩是否违反计划生育条例，看当年罚款是否罚够，如果没有罚够，必需补交罚款，并做好所有计划生育措施，否则不管小孩是否上户口都不出具《部门联动计划生育联动证明》，那么小孩就无法报名入学。也就意味着，如果老百姓的小孩违反计划生育政策，而又无钱缴罚款，有或没有户籍，都不能入学。据政府统计，2008年底，全县有住户123603户，总人口465024人，其中，农业人口394333人，非农业人口70691人，农业人口比例占84.7%。像会昌这种农村人口占84.7%的农业县，初步估算，该《部门联动计划生育联动证明》将会影响到8000名左右适龄儿童的入学报名，如果该制定不取消，将会每年影响到8000名以上的适龄儿童入学报名。会昌县政府通过行政手段限制小孩入学，这种做法严重违反了《中华人民共和国义务教育法》的以下条款：
第五条 各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
第十二条 适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。
第十三条 县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。
居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。
第五十三条 县级以上人民政府或者其教育行政部门有下列情形之一的，由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）将学校分为重点学校和非重点学校的；
（二）改变或者变相改变公办学校性质的。
县级人民政府教育行政部门或者乡镇人民政府未采取措施组织适龄儿童、少年入学或者防止辍学的，依照前款规定追究法律责任。
试问会昌县政府：
1 谁赋予了权利给县政府，通过行政手段限制入学年龄的儿童报名入学的权利？
2 违反计划生育的孩子，如果无钱缴纳罚款，这些孩子得不到教育，缺乏文化，以后县政府如何去保障这部分人的权益？
3 在在申办廉租住房、房屋租赁补贴、农村危房改造补助、农村危房改造审批时；都需要出具《部门联动计划生育联动证明》，也就是说，如果贫困的老百姓，违反了计划生育政策，无钱缴纳罚款，无法申办廉租房，无法享受租赁补贴，无法对危房进行改造，无法享受危房改造补助；也就是说，这些人将可能面临住危房，没房住的结局，试问这些父母官，如何保障这部分老百姓的权益？
4 根据县政府网站可知，县政府正欲把珠兰乡打造为赣南第一乡，试问，如果最起码的老百姓的孩子入学都不能保障，打造赣南第一乡有什么意义？
5 如果有人违反了计划生育条例，生出的孩子，因无钱交罚款，无法办到《部门联动计划生育联动证明》，无法上户口（办理出生人口户籍登记），试问政府如何保障这部分人的权益？
胡锦涛总书记2011年1月10日在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调，要深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。他说：“贯彻落实以人为本、执政为民，必须认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护社会公平正义。只有最广大人民群众的根本利益得到维护，我们的党才能立于不败之地。”想必，会昌县政府在制定《部门联动计划生育联动证明》限制适龄儿童入学，限制老百姓无法申办廉租房，无法享受租赁补贴，无法对危房进行改造，无法享受危房改造补助等的措施举措，完全置老百姓死活于不顾，完全有悖于胡锦涛总书记提出以人为本、执政为民理念；会昌县政府没有正确贯彻落实以人为本、执政为民，必须认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护社会公平正义。希望会昌县政府能早日纠正《部门联动计划生育联动证明》这一错误的举措，避免激化政府与人民的矛盾。
附：会昌县人口计生委的全文，原文发表在http://www.gzdw.gov.cn/n289/n431/n646/c2302852/content.html
4月15日起，会昌县2011年版《部门联动计划生育证明》将正式开始办理、使用。在办理出生人口户籍登记、“农转非”、“非转农”和常住人口户籍移时；在办理小学一年级新生报到手续时；在申办廉租住房、房屋租赁补贴、农村危房改造补助、农村危房改造审批时；办理人需出具A、B、C其中一类《部门联动计划生育联动证明》。
为进一步加强部门联动，提升人口计生工作总体水平。会昌县根据《江西省人口与计划生育条例》相关规定和省、市相关文件要求，出台了强硬措施，明确了相关职责，加强部门联动抓好人口计生工作。
首先，进一步加强和完善了部门间的信息通报制度。要求公安机关、民政部门、县三大医院和卫生院在每月的5日前向同时计生部门通报相关情况。
其次，公安部门在户籍登记、管理工作中；教育部门在小学新生入学报名时；房产部门在办理保障性住房准入手续时；民政部门在婚姻、收养登记及危房改造补助中；城建规划部门在农村危房改造审批时都须把好计生审验关。同时，卫生部门须严格执行出生实名登记制度，人口计生部门须加强《部门联动计划生育情况证明》的使用和管理。
最后，建立了责任追究制度。对计划生育部门联动工作落实不到位的，按县里的相关规定给予责任追究等相关处理。
（会昌县人口计生委宣传股 朱丽颖）
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本帖最后由 一叶浮萍111 于 2011-7-3 15:18 编辑 ]
