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国共谈判争议前后

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1^# 大中小发表于 2010-4-16 16:04 只看该作者

国共谈判争议前后

1946年1月31日闭幕的政协会议就政府组织、和平建国纲领、军事以及国民大会和宪法草案五个问题达成了书面的协议。尽管国共双方都认为这一系列决议案都认为与自己的主张存在着距离，但最终也能通过，对于中国实在是莫大的幸事。

1946年2月，国民政府正式任命国民党，共产党，民盟，青年党代表共35人组成宪草审议委员会。根据周恩来的意见，张君劢负责执笔起草新宪草。据张的助手蒋匀田回忆，张君劢在起草宪草时多次私下与中共单独接触，听取中共意见，达成一致后再提交审议会。梁漱溟回忆说：“张君劢这种设计，在野各方面莫不欣然色喜，一致赞成；尤其是周恩来简直是佩服之至，如获至宝。”

不过很快，蒋中正在其2月2日的日记中就表现出有所懊恼的倾向了。他写道：”本周最感苦痛之事，乃为争执协商会议宪草组未提中常会征询意见，即擅自固定宪草修改原则，益觉孙科之易受人愚弄也。”他相信，宪草原则至少应以总理遗教为原则，应取法美国之民主制度。

对于政协会议的结果，马歇尔非常欣赏。政协会议一结束，马歇尔就趁热打铁，马上推动三人小组开始就政军问题进行接触。为了使中国军队能够像西方国家军队那样真正建立在军队与政治分立的基础上，他首先提出了一个《整编中共部队与中国政府军合并至基本方案》。不过，中共中央欣赏的只是“马歇尔所提办法，对于破坏国民党及地方系军队的原来系统是彻底的”，故“应在原则上赞成他的意见”。而对于此一方案试图消除党派对军队的影响等，则名言是马歇尔的幻想，“是今天行不通的”，称“军队中的派系亦将长期存在”，至少蒋中正就不会轻易放弃对军队的控制。因此，中共坚决反对马歇尔整编军队方案中的一些安排，甚至强调“美蒋的目的仍是在政治上让步，军事上取攻势，即最后夺取我之军队。”而中共的办法，是要设法把大部分武装保存到地方部队中去。2月25日，军事三人小组宣布了双方大规模裁减军队方案的协定，中共甚至拒绝该整军方案的要求提供其军队的名单。

同样的，随着政协决议的公布，国民党内对停战、政协不满的强硬派人士在许多场合表达强烈反对的态度。政协闭幕前后的中常会中，CC系骨干“谷正纲反对宪草决议甚烈，至于流泪”。

3月1日，国民党召开六届二中全会，围绕着中共和政协问题，各方吵成一团。蒋中正不得不多次讲话、再三辩解，这才使得二中全会没有全盘否决政协协议。特别是有诸多国民党中常委对政协宪草不满，提议修改宪草，并将其写入中央全会决议。此事引起了中共的强烈反应，并引发国共关系的严重恶化，成为导致国共关系破裂的重大事件。

本来3月15日，周恩来得知二中全会上为政协决议问题激烈争吵，为换取国民党对政协决议不再提出其他修改要求，就对国民党关于宪草问题提出的几点建议作出了三点重要让步:包括同意将无形国大改为国民党提出的有形国大；将省得制定省宪，改为省得制定省自治法；删去宪草决议中如立法院对行政院全体不信任时行政院或辞职或提请总统解散立法院之条文。但中共中央18日明确表示反对，要求周恩来撤销让步，重新坚持原政协决议，毛泽东夜在3月17日电告周恩来：“如果蒋介石坚决要修改宪法原则，我们便须考虑是否参加政府及是否参加国大的问题。我党国府名单及国大代表名单暂勿提出，名盟亦然，请与名盟商酌。闻二中全会决议很坏，我们应展开批评攻势，针锋相对，寸土必争。”

因国共两党之间无法达成妥协，宪草审议也纠缠不休。四月期间，国共两党的主要争议主要在于两点：

一、行政院：国民党坚持宪草中规定行政院长在征求立法院复议前须征求总统核可，中共则认为此规定与责任内阁制精神不符持保留意见，但并未坚持反对。

二、中央与地方关系：国民党坚持地方自治但地方不得制订省宪，且中央须规定地方制订自治法的基本原则，以避免各自为政。中共为其解放区独立起见，坚持要求地方制订法规不需要中央事先设置原则。另外，中共坚持地方法官民选。

这两个问题消耗时间长，争议大，使得宪草审议久拖不决。期间中共代表秦邦宪因地方制度问题与青年党陈启天发生口角，秦邦宪脏话伤人，陈启天率领青年党退席抗议，并坚持要求秦邦宪道歉，致使宪草审议休会一星期。后董必武代秦道歉，但青年党不接受，只得由毛泽东将秦邦宪调回延安，另换李维汉取代。秦邦宪在回延途中飞机撞山，与叶挺等人同机遇难。

随后，审议委员会经过多次会议，最终在4月下旬完成初稿。此时因中共代表坚持保留意见，故宪草审议陷入停顿。自此直到11月制宪国民大会开会，并未再有新的审议。

11月28日，立法院将4月底的初稿提交制宪国民大会，作为制宪蓝本。政协宪草是张君劢依据政协决议案起草而成，它在中央政制的设计上匠心独具，以“五权之名，行三权之实”，打破了“五五宪草”的制度架构，经过修改后，成为中华民国宪法的底本。

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feifei24

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2^# 大中小发表于 2010-4-16 17:07 只看该作者

回顾历史，60年前的内战是一场闹剧！
如果当时能成立联合政府，中国绝对不会是现在这个样子！

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3^# 大中小发表于 2010-4-16 17:30 只看该作者

CCP退出国大的根本原因在于宪法草案的审议修改问题。政协会议通过的宪法草案是张君劢起草的，是形“五权”实“三权”的宪法，实质是规定实行内阁制的。而国民党理想中的宪法自然是1936年起草的“五五宪草”，是规定总统制的“五权宪法”。“政协宪草”在通过时蒋中正根本都没有看过，因为政协协议中提到此宪草尚要提交国民大会方能采纳，而只要有国民大会，国民党必然能占据优势地位，一切不利于国民党、蒋中正专权之条文自然可以得到修改。只是蒋中正没想到的是，依照政协宪草，国民大会成为无形机构，立法院直接民选产生，监察院职权扩大，且地方制度称为联邦体制，省得制定省宪，这样不但远离孙中山五权宪法理论，也非常不利于国民党和蒋中正通过国民大会修改宪草条文。故引起国民党内强烈反弹，蒋中正也深感不满。
3月15日，周en来得知二中全会上为政协决议问题激烈争吵，为换取国民党对政协决议不再提出其他修改要求，就对国民党关于宪草问题提出的几点建议作出了三点重要让步：包括同意将无形国大改为国民党提出的有形国大；将省得制定省宪，改为省得制定省自治法；删去宪草决议中如立法院对行政院全体不信任时行政院或辞职或提请总统解散立法院之条文。但中共中央18日明确表示反对，要求周en来撤销让步，重新坚持原政协决议。
因国共两党之间无法达成妥协，宪草审议也纠缠不休。宪法草案审议委员会经过多次会议，最终在4月下旬完成初稿。此时因中共代表坚持保留意见，故宪草审议陷入停顿。自此直到11月制宪国民大会开会，并未再有新的审议。11月28日，立法院将4月底的初稿提交制宪国民大会，作为制宪蓝本。本次制宪国大，中共和民盟都拒绝参加。
与此同时，关于联合政府问题，中共坚持要求在改组后的国民政府委员会40个委员额中，与民盟合占14个名额，以便行使三分之一否決权。而国民党只同意给13个名额。双方围绕13和14两个数字争吵将近半年之久，直到11月中旬仍未达成任何协议。而此时，整编军队协议迟迟无法执行，中共拒绝作出任何让步，对于以马歇尔为首的军事三人小组提出的整军方案绝不执行，连军队名单都拒绝提供，更重新切断平汗路、津浦路交通，积极抢占东北。自然地，双方军事冲突也愈演愈烈。
在这种情況下，国民党怀疑中共在拖延时间，伺机叛乱，決定单方面召集国民大会。而中共则更强调国民党毫无谈判诚意，拒绝参加国民大会。11月中旬，继美国总统特使马歇尔将军调停国共冲突失败后，第三方面调停也遭遇彻底失败。

其实，毫无谈判诚意的到底是中共还是国民党呢？对比在宪草审议工作和整军工作中的中共的抵制、不配合行为，我想答案应该很明显了。

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feifei24

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4^# 大中小发表于 2010-4-16 17:40 只看该作者

国共双方谈判根本不可能谈得拢，
双方谈判的基础是靠自己手里的军队，而谈判的目的是军队国有化，除非双方都要交出自己的军队，
这本来就是矛盾的。

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白衣卿相

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5^# 大中小发表于 2010-4-16 18:38 只看该作者

回复 4# feifei24 的帖子

国民党无所谓交出军队，交就交呗！
中共可不行，不但不能交，反而要坚决扩军！

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6^# 大中小发表于 2010-4-18 21:11 只看该作者

和谈期间,双方有扩军有裁军,扩军典型是共方的东北,进入东北后收编了大量土匪和伪军,结果后来在和杜律明作战时候出现大量新军队逃散,搞得林彪很狼狈,国军则是在山东江苏收编了大量伪军,结果在济南作战中,吴化文投共,也吃了大亏

裁军,共军这边是华北军区,聂荣臻,活生生把个大军区裁到主力+地方才10W,结果被傅作义打得够呛,国军这边是胡宗南方面也是裁了不少,结果花了时间恢复才对陕北进行打击

当然,这2地区是美国人巡查重点,双方难免作出和平样子

实际一开战,共军就连吃大亏,东北和中原,东北不说了,中原军区,所谓中原突围,实际损失惨重,就佯装主力的皮旅意外以小损失突围外,其他主力分路突围都损失惨重,好几路是完全被打散,还被国军俘获了个旅长,而毛泽东一个侄子(MS是3弟的娃,在江西打游击挂的那个)在跟随另一路突围的旅政委去和国军谈判借路,被国军活埋了
开战前2月,国军形势不是好,而是大好,所以老蒋才提出半年内解决土共

结果最后自己却被逆推了

感谢好意,不过,糖衣吃下,炮弹丢回去!
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天云易

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7^# 大中小发表于 2010-4-18 21:13 只看该作者

国民党真无所谓交出军队吗?实际双方都是效法苏联,搞的党军,以前国军全称是国民革命军啊,可不是什么国防军,也没什么国防部长,只有军事委员长,蒋主席.
实际内战就是新党军打败了老党军

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8^# 大中小发表于 2010-4-18 21:21 只看该作者

回复 5# 白衣卿相的帖子

中共把“枪杆子里出政权”奉为第一真理，指望它交出自己的军队，简直是天方夜谭。

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9^# 大中小发表于 2010-4-18 21:28 只看该作者

土共虽然是腹黑兔,但是老蒋也不单纯啊
老蒋的裁军,核心是裁杂牌,扩充中央军,所以才有人说此处不留爷,自有留爷处,处处不留爷,爷去投8路

老蒋打拼多年才上位,真当他是纯洁可爱单纯无敌小白兔啊,那么轻易就交出兵权,老蒋真是单纯可爱的话,早被各路军阀吞得不留骨头了
为啥总有人相信老蒋是单纯可爱的那
话说粤军司令许崇智发来贺电

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10^# 大中小发表于 2010-4-19 11:47 只看该作者

回复 9# 天云易的帖子

1947年行宪之后，国民革命军正式接受国防部指挥，一切党团势力撤离国军。国军是政府军，交不交给国防部指挥本来就无所谓。

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11^# 大中小发表于 2010-4-19 11:51 只看该作者

回复 6# 天云易的帖子

在抗战胜利后的1945年8月到1946年2月,进行了共军有史以来最积极的扩充.规模之大,是抗战任何期间不能相比的。

“少数”干部们说,日本投降了,可以回家抱孩子啰.刘shao奇说,这种想法是”右倾错误”!

1946年下半年CCP武装基本完成战略展开，达到各战略要点，东北伪军和日械基本抢夺完毕，大连军工开产，一切的一切都预示着，CCP方面已经准备好了打内战的全部准备，这才有了拒绝47年召开的国大，彻底开打的来历。

而这段时间国民政府在做什么？

蒋在做的是疯狂裁军，“豁免战时欠粮”、“停止35年度征兵”、“废止战时捐纳”、“提倡军人转业”等一些列自杀政策。

谁在积极内战，谁在向往和平？

反而是大陆教科书把这段历史颠倒黑白。

PS，兄台所说的CCP方面裁军，华东、东北、华北、华中、西北各根据地里，实际上军队人数在减少的只有华北聂荣臻部。

华北CCP武装减员是几个因素造成的

一方面，毛在重庆承诺了要裁军，聂荣臻是积极执行的，他没摸清领袖的本意，裁军不久就停止。

二方面，华北方面CCP军队大量从商，很多不对首长就埋怨过，部队都去做生意了，还打什么战。商人意识导致精简人员减少开支。

三方面，华北方面和山东方面是出关，抢东北的主力军，部队都去东北了，留在华北的CCP武装人数自然有一定减少。

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12^# 大中小发表于 2010-4-19 21:18 只看该作者

老蒋遣散杂牌,嫡系军改编成整编师

(师是没军大哈,不过一个整编74师据说就是3W多人),变成了老蒋真心和平的铁证

说到收编伪军,就土共一家收编吗?请google吴化文

土共这边晋察冀军区复员10万人及野战军裁减15万人,"在战争爆发前，部队复员转业约10万余人，占军区全部（野战）军队的一半。战争一来，兵员不充实，有的兵工厂停产甚至炮弹也停产了。这些都削弱了战斗力，造成晋察冀解放区在内战初期不利局面。"。”[《萧克回忆录》] 却是聂荣臻没没摸清领袖的本意

我一向认为土共很腹黑,啊,不纯洁,但是为啥老有人认为老蒋很纯洁那

个人认为是否真心和平,看老蒋裁军的话,应该看他嫡系吧,怎么说炮党那边还是分中央军和杂牌军的啥

至于说到"1947年行宪之后，国民革命军正式接受国防部指挥，一切党团势力撤离国军。国军是政府军",大家都知道有个青年军吧,但是"一九四七年七月，蒋介石在庐山亲自主持召开青年军干部会议，决定征集第二批知识青年",接着青年军1948年恢复原师级建制时序列啊

难道47年时候青年军是信仰共产主义的吗

更不要说什么47年行宪之后国军接受国防部指挥了,49年老蒋下野，为什么还可以遥控国民政府？国军真是听政府指挥吗?李代总统为什么指挥不了汤恩伯?下令释放张杨,有人甩他吗?最后飞去了美国而不去台湾是为什么?

为什么这个时候李代总统又指挥不了国军这个政府军了

所谓政府到底是谁?是老蒋吧

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13^# 大中小发表于 2010-4-20 11:50 只看该作者

回复 12# 天云易的帖子

我从不认为蒋中正很纯洁，他当然是独裁者。
这里我就事论事，谈的就是国共谈判期间，哪一方更有谈判诚意。
一个裁军，一个扩军；一个积极制宪，一个消极抵制。

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14^# 大中小发表于 2010-4-20 18:40 只看该作者

我的看法是两边都没真心想要绝对的和平,都是做好了打的准备,但是老蒋是起初是想和平收编土共,土共早有27年前车之鉴,再说手头筹码也多了,于是是想凭借手头实力多得些好处,所以土共是打算抢占东北,这样筹码多些,联合政府成立的话好处多点,老蒋当然也不简单,和平收编不成,就通过美国海军抢运部队到葫芦岛,同时山海关也出兵东北

前期双方是打打停停

从内战初期战果上看,老蒋优势明显,所以才喊出半年解决土共,内战初期,底气足原因,战争一开始,土共的中原军区就被老蒋集中精锐打垮了,自己腹心地带安全了,二是华北的聂荣臻被傅作义打得很凄惨,连丢张家口等100多大小城市,三是东北林彪四平失利后,新收编的伪军和土匪哗变很多,连他司令部的机要参谋都带着作战计划和地图逃跑投降了国军(后来领了赏金到重庆做生意

为啥不出国那,杯具的是土共占领重庆后,居然抓到了他,吃了枪子),最后只好将出关的老骨干收缩到南北满.
家属更是全撤退到了朝鲜,还用东北大豆换了朝鲜不少日军遗留的子弹.结果这时候东北国军主力占领大城市去了,追击兵力不多,先头团被共军反击击败,吃掉一个整营,于是便收缩回了大城市爽去了
这个时候,是老蒋最威风的时候,土共倒是想真停战了,可惜老蒋打算痛打落水狗,结果在山东被粟裕
痛击,丢了2个小兵团,老蒋毛了,只能我打你啊,扎个你可以打我,于是彻底撕破脸皮,命令中共代表团离开国统区,胡宗南进攻延安
接着74师等精锐也去对付山东的PLA,开始还赶着粟裕到处跑,结果山东和华中的PLA干脆就合流了,成立了华野,一起干掉了74,于是,老蒋开始杯具了...

如果真是土共作好了内战准备,一心首先挑起内战的话,初期土共不会损失那么惨重吧

内战中,土共在战斗中被俘获的(诱捕不算)最高2个军官,一个是支队司令兼干部旅旅长,就是中原突围部队被打散才被抓的,姓曲,后来还被迫在南京召开记者招待会,发表反共声明,还在电台广播
另一个是个边区劳动模范,大生产运动的典型,姓吴,后来加入王震纵队担任民运部副部长,被胡宗南在丢失延安前2个月被俘(非攻占延安战役)
后来有意思的是PLA占领南京,国军对2人一直软禁,不杀不放,这时候丢下他们自己闪人,2人最后大概是由于被迫发表声明外没做其他出格事情,所以只被开除党籍了事

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