（2009-09-22）
社论
2009年9月22日
中共十七届四中全会开幕之前，海外和中国内部的关注点明显不同。海外最感兴趣的是，此次会议是否会出现新的人事安排；而中国民众所关注的焦点，则是执政党能否出台新的反腐措施。这个简单的比较，多少可以让人们感受到中国社会的脉搏，那就是，人民对执政党既怀有很大的期待，也怀有一定程度的失望。
从四中全会发表的公报中可以看出，中共对自身存在的严峻问题是相当清楚的，并因此而有一种强烈的执政危机感。例如，这份文件如此总结指出：虽然中共执政水平、党员素质总体上与历史使命相适应，但所存在的诸多问题将“严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现”。
确实，普通民众对某些党政官员的整体感受，络绎不绝进京上访的群众，在各地不断发生的群体事件等等，都一再表明了中国执政党在基层社会的根基，已经远远不如执政初期那么牢固。
从表面上看，中共组织架构遍及几乎所有领域，自上而下地牢牢控制着整个社会。但在实际上，这种控制有时候并非建立在管理者和被管理者相互尊重与和谐共识之上。
由于手中的权力不受人民的监督和约束，一些党政官员拥权自傲，肆无忌惮地以权谋私，无视执政党的宗旨、形象和威信，对人民的不满更是置若罔闻。可以说，中共执政地位所受到的最大挑战，根本上来自于该党自身。
最近多年以来，中国高层一直在强调党内建设，包括加大党内纪律建设和民主建设，并且动用自我监督机制，对涉及贪污腐败和滥用职权的一些高级党政官员，采取了铁腕惩罚措施。但是，尽管查办的有关大案和要案在党内引起了震慑作用，也受到了民众的普遍支持，但效果似乎都是暂时的，并没有真正扭转执政党在人民当中的形象。
因此，中共每次举行重要会议，中国社会舆论都希望看到一些更有效的措施，替人民来约束党政官员的行为。特别是在此次四中全会之前，全中国讨论最热烈的话题、也是全社会最大的期待之一，就是希望这次会议能够对官员财产申报制度作出一个决定，因为这对反腐非常重要，可达到事半功倍的效果。
可是，此次中央全会并没有作出任何决定，与社会舆论的期待有明显落差。今年2月，中国总理温家宝在与网民交流时说，官员财产收入公开是重大的反腐举措，“我们正在积极准备这项工作”。可见中国高层早就听到了来自社会的声音，但没有在政策上予以反映。
不过，四中全会之后举行的中共中央纪律检查委员会会议，宣布把领导干部的住房、投资、配偶及子女从业等情况，列入报告内容。这算是四中全会之后，中共在反腐问题上作出的最具体的政策规定。
中共执政六十年来，整体国力获得了空前的增强，尤其在国家安全、经济实力和国际地位等方面取得了历史性的成就。这些巨大的成功无疑使执政党增强了执政的合法性。但与此同时，执政党的自我管理，包括对官员的管理，包括它与普通人民之间的关系，并没有达到人民所期望的水平。正如中共领导人经常所说的，该党是否有能力改变此种状况，不仅攸关其自身的前途，而且更攸关整个国家的未来。
