北京官員和西藏精神領袖達賴喇嘛的特使，上星期結束新一回合的會談，達賴喇嘛的特使提出「為全體藏民獲得真正自治的備忘錄」，要求「將所有藏人自治區域合併為一個自治區」，這項提議遭到北京方面的嚴詞拒絕。對此，銘傳大學公共事務學系教授、同時也是中國大陸研究學會理事長楊開煌，11日接受中央廣播電台新聞部專訪時，從歷史的角度，說明對「大藏區」問題的看法。楊開煌指出，中國歷史上從來就沒有大藏區的存在，從清朝以來，西藏、青海、甘肅、四川、雲南等這些行政區域就已經存在，並不是中共建政以後才設置的，這是不能抹殺的歷史及法理事實。

楊開煌說：

『(在)中華民國的憲法裡面，蒙古和西藏是兩個地方，所指的蒙古跟西藏呢，就是指現在的外蒙古，跟比現在藏族自治區還要小的一個地方；那再往前，就是清朝的時候，就有青海省、雲南省、四川省、甘肅省；所以，這個東西本來從清朝定下來的這個規制就是這樣。那麼，再從藏族來講，藏族是有三個族群，一個叫作安多、一個叫衛藏、還有一個是叫作康巴；所以，為什麼我們那個時候會這樣分呢？就是因為他們藏族這三個大的族群之間，不見得是那麼融洽，信的宗教也不完全是一樣。為了避免他們之間有這樣的糾紛，所以，原來就是這樣分開來處理。那麼，你想想看，有沒有可能？到了21世紀，要求在大陸的這個領導政權，恢復到差不多17世紀以前的那種狀態，而且，從來在中國歷史上就沒有大藏區。』

楊開煌表示，以目前的西藏、青海、甘肅、四川等地而言，漢族人數確實比藏族來得多，這從明朝以來就是如此，並非中共政權導致的，漢族的移民並非是政府行為使然，而藏族的移民也不是宗教驅趕的結果。

北京官員和達賴喇嘛的代表，多次直接對話都沒有取得具體結論，北京官員形容，最新一次的會談是氣氛坦誠、但分歧仍大；北京方面和達賴喇嘛之間有沒有縮小歧見的辦法？楊開煌認為，北京和西藏之間除了民族問題，還有宗教問題，因此，問題的難度比較高，唯有尊重現狀，雙方才有解決問題的基礎。