孙志刚·许志永·广场流民 / 老虎庙

2008年6月23日，穴居在天安门广场“狗窝”（此为广场警察蔑称）里的流民们收到了我为他们分发的由国务院民政部2003年颁布，温总理签署的规定《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》文本的打印稿http://24hour.blogbus.com/logs/15887682.html。那天的博文里我这样记载到：

23日，部落里的流民们收到了我们准备的国务院民政部2003年颁布的，由温总理签署的规定《城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》http://www.gov.cn/gongbao/content/2003/content_62246.htm文本打印稿。老王表示要好好学习学习，要正确保护自己的权益，规范自己的活动范围。我们还准备了数本这份文件，那是为公安所准备的，是为救助站所准备的，是为城管所准备的，只是不知何时可以送达？

这篇博文源自之前21日的警察和城管暴力拆毁广场流民部落事件，我在《温家宝总理真的该访问一下您的邻居了》http://24hour.blogbus.com/logs/15735993.html那篇当日博文里严肃记述了这件事情。在当年广场仅我一人之力，尚不能大有作为的时期我所能够做到的也只是这件我在公司办公室里苦思冥想出的念头，而我对流民们所能解释的也只是一句他们未必能够听得懂的说明“国家对你们的政策并非警察现在的所做所为，你们其实有这样一份文件，大概可以作为你们的护身之符。”

老王他们连连点头称是，但我明白他们并不理解我的所说，相信他们也不曾奢望这天下还会有一份如此亲民，且专门于他们的叫做法律的东西。

这是一份什么样的文件呢？它的存在和出现又有着怎样的背景和前提呢？这就不得不提起后来发起成立“公盟”的许志永和他的同窗。

2003年，年仅27岁的湖北人孙志刚因在广州生活和工作而没带身份证件，被警察当街拘捕，后来四天里所发生的事情我们无从知晓，只是在第四天上，直到孙志刚暴死在广州收容遣送中转站里，且经法医鉴定其系遭毒打致死后，经《南方都市报》发表文章《被收容者孙志刚之死》http://news.qq.com/a/20070920/002052.htm才引发民众强烈反响。同年六月五日，广州当地法院开庭审理孙志刚案，之后又于六月二十日，国家出台了法规《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，法规明确一反从前的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》执行下对流浪人员的非人道迫害……

谁都看出了这个以前所未有的短时间出台的法规，是在紧急情势下的救火之作。但若没有当时的背景情况，即使这样的救火也大概不会出现。许志永认为“原以为我国对收容制度的反思将会是一个漫长的过程。没想到，2003年6月20日，在我们三人上书仅一个月后，国务院即发布文告，宣布停止实施了二十多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。”而之前的5月14日，许志永和他的两位同学联名向全国人大常委会法制工作委员会递交了建议书，建议对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》启动违宪审查，也正是此举成为中国司法史上里程碑式的“三博士上书”事件。一个月后，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废除。

2008年6月23日，当天安门广场流民接受我分发给他们的法规打印本时，他们当然不会知道这后面的许多人的努力。更不会想到曾有为获这样的权利而惨遭毙命的孙志刚。如今，国家关于《城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》已经成为天安门广场流民公房的生存大法，自救理由。也是那些分布在祖国各地，仅能通过通讯和物流来志愿参与救助的大爱人士们的理论之本。

由孙志刚事件引发的违宪审查和改革，无疑成为日后以许志永为首的公盟雏形期内的弱冠之作。尽管那时候公盟尚只在理论上孕育。孙志刚事件无疑成为这些致力于中国司法事业进步的热血青年的一次热身演练。

2009年7月的这些天里，一个惊天消息从京城传开——以许志永为法人的民间法律公益组织公盟有限责任公司（2003—2009）竟然被民政及配合者的税务部门以明显偏执的极端手段宣布予以取缔，并于宣布同时以迅雷不及掩耳之速对公盟办公的圣地进行查抄。此事已经引发社会各界除愤怒谴责之外的种种担忧。（详尽消息敬请搜索相关公盟内容引擎）。而此刻我最想做的是，摘来孙志刚墓碑上的一段话，让我们思想——

逝者已逝，众恶徒已正法，然天下居庙堂者与处江湖者，当以此为鉴，牢记生命之重，人权之重，民主之重，法治之重，无使天下善良百姓，徒为鱼肉。

有消息传来：公盟，北京公盟咨询有限公司，一家民间公益组织被宣布为非法组织而取缔。

初捋一下线索——

7月14日，北京市国家税务局、地方税务局分别向公盟下达了税务行政处罚事项告知书，认为公盟偷税总计248244元，拟处以五倍罚款。地税拟处罚30 多万元，国税拟追缴18万多元所得税并处93万多元罚款，两局拟罚款总额142万多元。两局同时告知，公盟有陈述、申辩、要求召开听证会的权利

7月16日，公盟向北京市国家税务局、地方税务局分别递交了《听证申请书》

7月17日，上午10时，北京市民政局工作人员来到公盟，对公盟进行取缔

7月17日，中午12时，税务局人员来到公盟

7月17日，中午12时，有网友发布“紧急信息”：民政局正在公盟查抄，要没收电脑

……

无论如何去看，多个政府行政机构的前后脚接踵出动，只能令人产生一个联想，即醉翁之意不在酒。结论也因此只可能是一个：（有人认为）公盟非法。一个民营公益组织几乎是在一个时间里因为税务问题，因为行政权力合法问题发生了崩塌式的地震，这消息不能不说是空前绝后地雷人。我们可以试想，接下来需要出面说明事因、事由极其原委的人不但是许志永这个公盟的法人，更不能忘记还有一些人，一些机构，正在把自己推上即将非常难堪的境地，我是在说政府职能机构。因为你们必须面对全民的质问，这是无需置疑的。因为你们正是以公盟为一份子的公民群体所“选出”的，取缔公民组织公盟一事尚需人民决定，代表人民的政府决策错误同样要遭到公民的取缔的。在这方面人民权利为首要，为一。

在当前所获资讯尚不全面的时候，我想至少有三个问题可以先自提出：

第一个问题：如果民政方的出面确属代表政府“取缔”公盟的话，那么是否该当追责的还有相关如民政、工商、公安，乃至税务机构呢？以上机构是否在公盟成立长达六年里的时间里也该担责容忍如此非法组织的存在，且收取各种费用哪怕是一分的罪责呢？同样有公安的安全失责问题，民政的监管失职问题，如果成立，便是渎职犯罪，等等。

第二个问题：在公盟“非法”存在而未被取缔的六年里，人大、司法、乃至民政所接纳、借鉴、消化公盟建议于国家立法各项的事实是否属于“接受非法组织意思”，那么这些意见是否亦属非法呢？

第三个问题：本该民政机构管理的民间组织却被工商这个后娘托养，如此重大违宪行为是否该由民政担当重则呢？亦因此引发的系列所谓“税务问题”是否该由公盟来反诉民政管理机构的政府不作为呢？是渎职，还是不作为，还是其他？请在接后而来的公开听证会中做严肃解释。我们拭目以待。

信息来源不算非常准确，以上纯属自己分析理解，文责自负。

强烈呼吁民政及税务对公盟问责者，放缓执行步伐，每走一步，回头看看人民的眼光，这样对你会有一个不错的结果。

最后寄言公盟及关心公盟事业的人民——公盟难道真的是被解散了吗？没有!在此顺致对公盟的敬意，祝贺你们以六年的辛勤劳动使公盟为人称道，在此，也许，大概，会发生转型的时刻，公盟利益即人民利益的概念更加放大在人心，人民的利益本可以存在于人民中间。现在可以祝贺你们的“解体”，开始你们的凤凰涅槃之旅吧。

今年我拍摄的许志永演讲视频在这里http://24hour.blogbus.com/logs/42502118.html

【延伸读】

公盟官方网站 http://www.gongmeng.cn

许志永的博客 http://blog.sina.com.cn/xuzhiyong

苍天在上——公盟要被处罚142万多元 http://bbs.chinacourt.org/index.php?showtopic=353049

公告：今日民政局对公盟进行取缔（7月17日）http://www.gongmeng.cn/sub_r.php?zyj_id=2545

北京市地方税务局、国家税务局将对公盟进行行政处罚142万 http://www.gongmeng.cn/sub_r.php?zyj_id=2544

田奇庄：“两税”顶格重罚 公盟命悬一线 http://club2.cat898.com/newbbs/dispbbs.asp?boardid=1&id=2918566

许志永：谁是中国的敌人 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4aa8956f0100e22h.html