【明報專訊】農村改革不能迴避糧食安全問題，提高農民收入也離不開農村金融改革。目前中國耕地面積僅為18.27億畝，已逼近中國官方設下的18億畝「紅線」，而且有限的土地資源還在逐年減少。在廣東清遠市，有中央指定設立的「戰略糧倉」。但這裏放棄耕作糧食的農民，卻有增加的趨勢。有農民呼籲，要鼓勵農民投入糧食生產，而要同時促進農民增收，政府需要構思一套完整的農村改革方案。
清遠市的新北江大橋旁邊有4個白色的建築物，就是中央指定設立的「戰略糧倉」。這個「戰略糧倉」除了能在戰爭時備用外，還能抗災。由於清遠市有76%地方都是山區，且以石灰岩地質居多，可耕地面積很小，且水災較多，這個糧倉也可在天災失收時用來賑災。它每年將舊糧清出來賣掉，換成新糧儲存，可儲存近200萬噸糧食。
一半人出城打工 人手短缺
中國的糧食安全問題，存在一個微妙的格局﹕中央的目標在於確保糧食安全；縣政府的目標在於「強縣富民」，而農民目標在於增加收入，這就與保障
糧產形成現實衝突。如何整合這些矛盾，是當前糧食生產中亟待解決的難題。
中國現時的人均耕地面積是1.39畝，僅及全球人均耕地面積的三分之一，加拿大人均耕地是中國的18倍，印度是中國的20倍。同1952年的統計比較，現時中國人均耕地不及當時一半(見表)。
本報記者在清遠市下面的農村所見，許多種糧的農民一年收入只有2000元人民幣左右，若扣掉農藥、肥料、種子等成本，收入更少。他們都在極為艱苦的條件下種植水稻，但卻出產有限，很多時甚至只能自給自足。
清新縣農民要面對的另一個問題，就是人手短缺。據清新縣新塘村村主任劉樹深表示，新塘村本來有超過4000人，現在大約有一半已出城打工，因此許多農家也沒有人手去做這些開發梯田的事。
改種經濟作物 投資風險大
與此同時，也有頭腦較為靈活，較有眼光的農民，開始在農田建屋，然後在山腳開發梯田，改種經濟效益較大的農作物如沙糖桔、粟米，或改種可用來造紙的桉樹。劉樹深一家便在政府的協助下，改在山坡上種植沙糖桔、粟米、桉樹後，現在每年收入可達7萬元人民幣。
糧食安全問題，也跟中國的農村土地改革和農村金融改革有關。劉樹深表示，「要改種沙糖桔，就要開發梯田，要一次過投入約10萬元(人民幣)，不少農民都不願意冒這個風險。」他強調，光是容許農村土地流轉(土地買賣)，而不提供合法融資或財產收益，只會令借了民間高利貸的農民迅速失去土地，結果是兼併盛行，土地改變用途。
(系列三之三．完)
明報記者 方德豪 廣東清遠清新縣報道
