吊销范美忠教师资格证，程序严重违法
http://view.QQ.com 2008年06月16日11:06
腾讯博客 何兵 评论19条 何兵博客
四川都江堰光亚中学教师范美忠因在地震来临时，率先跑出教室引发社会热议。近闻学校已接到都江堰教育局转达的国家教育部通知，吊销范美忠教师资格证，解除继续聘用。笔者以为，教育部的这一决定程序上严重违法，应予撤销。
教师资格证书属于我国行政许可法所规定的行政许可之一种，行政许可法第2条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”教师资格证是公民从事教育职业的基本前提，依据本条，属于行政许可自无异议。此外，吊销资格证书属于我国行政处罚法所规定的行政处罚之一种，行政处罚法第8条明确规定“暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照”属于行政处罚。故此，教育部决定吊销范美忠的教师资格证，从程序上受行政处罚法和行政许可法约束，从实体上受教育法等相关实体法律约束。作为行政处罚的实施机关，教育部不能仅仅因为不赞成范美忠的逃跑行为，就在未履行任何法定程序情况下，打碎一个公民的饭碗。相对于范美忠的先跑行为而言，国家最高教育主管部门这种公然违法行为，更应当受到社会的关注和谴责。
依照前言的法律，教育部处理范美忠事件，至少要履行下列程序：一、进行事实调查，并形成证据。二、在进行处罚之前，实行听证；三、作出正式的处罚文书，告知处罚的事实和法律依据，并送达相对人范美忠。四、处罚文书中要告知范美忠有提起行政复议和行政诉讼的权利。
从目前网络公开的消息来看，教育部显然未遵守行政处罚法第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”同样，教育部也未遵守行政处罚法第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”
如果说范美忠的行为尚具有可争议性的话，显然教育部行政行为的非法性具有不可争议性，依法必须撤销。
