（2009-09-24）
● 张晓中
西部观察
为从制度和源头上防止腐败，重庆市最近规定，对涉及房地产开发领域的重要职能部门，试行党政主要负责人分设制，其内设机构正职官员在同一职位上任职满五年，必须进行交流。
重庆近年来掀出的最大腐败案，涉及重庆市规划局多名局级官员。重庆市政府认为，房地产是滋生腐败最肥沃的土壤，因为它资本密集，遍地黄金，报批链长，环环设卡。
重庆市政府不久前给予重庆市规划局原局长蒋勇行政开除处分。蒋勇因受贿1796万元人民币（下同，约390万新元）被判死缓。同时遭行政开除的还有重庆市规划局原党组成员查红和九龙坡区原区长黄云。
此外，这次在打黑行动中落马的重庆市司法局局长文强，能够成为黑社会的保护伞，与他在公安局担任主要领导长达16年不无关系。他原担任重庆市公安局常务副局长，也就是第一副局长，负责刑侦等最关键部门的工作。重庆市公安局从局领导到处级领导很多都是文强提拔的。因此，这次打黑除恶过程中，重庆市公安局系统有多名关键人物落马，包括公安局副局长彭长健、重庆市公安局经侦总队总队长陈光明。
重庆在1997年从当时四川省属下的一个计划单列市，升格成为一个与四川省平起平坐的直辖市，很多干部一夜之间被“拔高”，从原来的县级干部成了区级、甚至省级干部，但是他们的各方面素质都没有跟上。
重庆在成为直辖市后，为了提高干部素质，也下了很大功夫。例如，每年重庆市组织部都选送大批干部到国内、国外进修学习。光是派到新加坡南大市长班学习的干部就有上百人。此外，每年重庆也接受一批来自北京的博士团。他们曾在中央各部委工作，学历高、又有中央的关系，因此很受欢迎和重用。他们当中的大部分人在重庆挂职后，就留下来长期在渝工作。
不过，博士团毕竟人数很少。要对重庆市干部队伍进行交流，还需要从其他省市和中央调派更多干部来渝。自从薄熙来到重庆担任市委书记后，干部交流的力度明显加大。薄熙来曾经工作过的辽宁省、商务部就有多名官员到重庆任职。
这次打黑除恶行动中备受瞩目的打黑英雄——重庆市公安局长王志军——就是从辽宁省锦州市副市长兼公安局长的位置，调到重庆市担任公安局副局长。他顶替的就是文强的位置。
薄熙来有感重庆多个高级干部在房地产领域受贿落马，告诫重庆干部“决不能大楼‘立’起来，干部‘倒’下去。”要保证干部不“倒”下去，关键部门领导干部定期、硬性交流变得刻不容缓。
