李昌玉
近日报载：据北川县长经大忠透露，将于春节后投入建设的北川新县城将定名“永昌”，这个名字是由总书记胡锦涛取的，寓意着北川和全国一样，永远繁荣昌盛。(1月24日《楚天都市报》)为此，总书记获得一片赞扬之声，“现在总书记又在百忙中亲自为北川新县城取名，更体现了总书记、党中央一贯地心中时刻牵挂着灾区人民，党和政府与人民心连心，让人感受到总书记的人格魅力和博大的爱民情怀，也使我们看到了一个负责任的政党和亲民爱民的政府形象。”（王杨生《成都商报》）
但是，且慢颂圣。
这和总书记倡导的“科学发展观”，和以法治国的方针发生了矛盾。根据1986年1月23日国务院发布的《地名管理条例》和1985年1月15日国务院发布的《关于行政区划管理的规定》的规定，总书记没有职权给一个县更改地名。
《地名管理条例》第三条 地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照本条例规定的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第四条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致。
（二）一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。
（三）全国范围内的县、市以上名称，一个县、市内的乡、镇名称，一个城镇内的街道名称，一个乡内的村庄名称，不应重名，并避免同音。
《关于行政区划管理的规定》规定，更改县名要经过国务院批准。
根据上述法规，第一，更改县名要报国务院批准。“未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。”“任何个人”当然包括总书记在内。看来北川改名仅仅只是总书记的“一句话”，尚未报告国务院批准，北川县的领导就马上宣传，张扬出去，以造成既成事实，逼总书记就范。假若如此，这是总书记的越权行为，和以法治国的方针，和科学发展观相抵牾。
第二，新改的县名不能和老县名重复。
北川县将要改名的“永昌”又和甘肃的“永昌县”重名。这又违反了《地名管理条例》第四条第三款的规定。
中国地名的混乱情况实在是不容继续了。今年是中共建政60年。60年来，各级地名改去改来的情况数不胜数。这种更改，大多是由于意识形态的原因，改革开放后，又兴起一股复旧风，许多地名又回到民国前，简直是叫阅读历史研究历史、国际交流、寻旧旅游的人不胜其烦的干扰。现在，为了表现“总书记的人格魅力和博大的爱民情怀”，不顾和甘肃的一个县重名的弊端，灵机一动，更改汶川地震中具有标志性的一个地名——北川县为“永昌县”，实在不值得叫好。
四川和甘肃是邻省。甘肃已经有个“永昌县”，四川方面怎么会不知道呢？怎么会出现这种常识性的错误呢？假若北川改名“永昌”成为事实，那会造成多大的被动啊！
大家知道，汶川地震的中心点，后来查明不在“汶川县城”，而破坏最重的县城也不是汶川，但是作为一个符号，一个标志，一个相争，“汶川”已经约定俗成，深入人心，所以后来将“汶川地震”改名的种种建议都没有采纳。同理，北川县城即使异地兴建，也没有改名的科学根据。如果因为总书记拥有驾驭一切至高无上的权力，因为意识形态的理由，不必报请国务院批准，不必考虑和甘肃的“永昌县”重名，所以要改名，那就开了一个不好的先例。我希望总书记爽然收回成命。
北川就是北川。我衷心希望北川千秋万代不要改名。北川地震和北川县名永远存活在历史和现实中。
（2009除夕子夜鞭炮声中于山东大学附中）
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Monday, January 26, 2009
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