新疆生产建设兵团的由来

新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团是中国现存唯一一个担负屯垦戍边使命，兼具党、政、军、企等多重身份于一身的半军事化经济组织。它的分支机构遍布新疆维吾尔自治区全境（除柯孜勒苏自治州），以「两周一线」为主——就是两大沙漠的两个圈，加上一个边境线。并管理着若干个县级市。它拥有独立、完备的政治、经济、教育、科研、文化、卫生、司法体系，它当前的工作重点是保障新疆的稳定与民族团结、促进辖区内的经济增长。

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前期历史

1950年代初期，随着中华人民共和国政权逐渐稳固、全面转入和平时期经济建设，共军大批军人复员转业。与苏联接壤的新疆经济落后，汉族在人口民族构成中占少数，存在大片宜农荒地。中国领导人决定驻新疆的共军第一兵团、第二十二兵团仅保留一个现役国防步兵师，绝大多数军人（17.5万人）就地集体转业、在新疆安家落户从事工农业生产，组建新疆生产建设兵团，首任司令员为陶峙岳。

兵团成立后的主要任务是开垦塔克拉玛干沙漠、古尔班通古特沙漠边缘的戈壁荒漠，兴修农田、水利、绿化等基础设施，发展经济。当时兵团也吸引和征调了大量中国其它省份的青壮年男女来补充兵团人员的知识结构和性别比例。在1960年代中苏交恶的时候，由于大量边民逃往苏联，新疆生产建设兵团抽调大量人力到边境地带「代耕代牧」，以填补边境地区的防卫空缺和农业生产缺额。到1966年末，兵团的总人口达148万人。在随后的文化大革命时期，兵团发展受到了严重的冲击，经济每况愈下。1975年，兵团经济已到了崩溃边缘，最终撤销建制，所有机构移交地方政府农垦局管理。

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兵团的重建

1979年，霍梅尼夺取伊朗政权，伊斯兰原教旨主义开始向全世界扩散。次年即1980年，苏联攻占阿富汗，对中国形成包围之势。1980年3月中央第一次西藏工作会议决定西藏的工作「以藏族干部和藏族人民为主」，把绝大多数汉族干部、汉族技术人员与职工撤回内地。新疆也要按这个精神办，一时在疆汉族人心浮动。1981年10月王震邀请邓小平考察新疆，王震建议恢复新疆生产建设兵团的建制。此后兵团成为稳定新疆局势的支柱。

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体系

新疆生产建设兵团受中国中央政府和新疆维吾尔自治区政府的双重管辖，享有省级的权限，并在国民经济和社会发展方面实行国家计划单列。兵团的党务和税收事务由自治区分管，而行政、司法、经济、财政等则由中央政府管理并依照国家法律自行管理内部的行政、司法事务。在统计方面，兵团的人口和面积一般都计入地方政府的统计中（兵团城市除外），但国民生产总值等则单独列出，不计入自治区的资料。

新疆生产建设兵团的管理体系主要有兵团、师、团三级。兵团和师均设第一政治委员、政治委员、司令员或师长三个主要职位。兵团的司令部设在乌鲁木齐市。

兵团第一政治委员由中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉兼任。兵团政治委员和司令员则兼任自治区的党政副职，由中共中央和国务院直接任命，其行政职级为正省级，党内级别为中央委员。兵团现任政治委员和司令员分别是聂卫国和华士飞。

兵团的师大都与自治区的地级市分别对应，由相应的地委书记兼任师第一政委。师另设专职的政治委员和师长，行政级别为地厅级。

兵团的团级单位除了团场外，还有农场、牧场等，一般统称为「农牧团场」。团场编以数字番号。有些师实行师市合一体制。

在兵团总部、各师师部和团场密集的垦区，设有三级公安局、检察院、法院机构。

80年代以来，军团的武装连队改编为武警，整编为新疆生产建设兵团武警指挥部及其隶属的各支队、大队、中队。副军级建制的兵团军事部执行省军区的职责权限，即兵役动员、预备役编组、民兵工作等。兵团的各支民兵应急反应分队是新疆维护稳定、处置突发事件的重要力量。

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新疆生产建设兵团的人员大都是从共军第一野战军的第一兵团和第二十二兵团转业而来的。目前兵团下设14个师（其中包含1个建筑工程师）及185个农牧团场（其中包含11个建筑工程团），插花地分布于自治区全境，位于1950年以前的荒地。2003年兵团总人口大约为248万人，其中汉族人口约218万。

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农一师：1953年成立，分布在阿克苏地区，师部与县级阿拉尔市师市合一。前身是第一兵团第二军步兵第五师，最早是中国工农红军第二方面军第六军团和国民革命军第十八集团军一二零师三五九旅，以「生在井冈山，长在南泥湾，转战数万里，屯垦在天山」闻名。

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农二师：1953年成立，主要分布在巴音郭楞蒙古自治州境内，师部驻库尔勒市，前身是第一兵团第二军步兵第六师。

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农三师：1966年成立，主要分布在喀什地区境内，师部与图木舒克市师市合一，前身是第一兵团第五军步兵第十四师。

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农四师：1953年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州直属伊犁地区境内，师部驻伊宁市，前身是第一兵团第五军步兵第十五师。

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农五师：1953年成立，主要分布在博尔塔拉蒙古自治州境内，师部驻博乐市，前身是第一兵团第六军步兵第十六师。

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农六师：1953年成立，主要分布在昌吉回族自治州境内，师部与五家渠市师市合一。前身是第一兵团第六军步兵第十七师，即西北野战军新四旅。

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农七师：1953年成立，主要分布在奎屯附近，师部驻奎屯市，前身是第二十二兵团第九军步兵第二十五师。

·                            
农八师：1953年成立，主要分布在石河子附近，师部驻石河子市，师部与石河子市师市合一，前身是第二十二兵团第九军步兵第二十六师。

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农九师：1962年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州塔城地区北部边境地区，师部驻塔城市，前身是第二十二兵团第九军步兵第二十七师。

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农十师：1959年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州阿尔泰地区境内，师部驻北屯镇，前身是第二十二兵团骑兵第七师。

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建筑工程师：1953年成立，以工业、工程施工为主，师部驻乌鲁木齐市，前身是第二十二兵团骑兵第八师。

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农十二师：即原乌鲁木齐农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在乌鲁木齐市境内，师部驻乌鲁木齐市。

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农十三师：即原哈密农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在哈密地区境内，师部驻哈密市。

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农十四师：即原和田农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在和田地区境内，师部驻和田市。

经济

新疆生产建设兵团把发展经济作为当前的第一要务，利用其国家计划单列的特殊地位，积极参与全国市场的竞争。为了方便与外界的交流，它还经常使用一个企业化的名称——「中国新建集团」。

兵团经济目前依然以农业为支柱，核心是棉花、水果、蔬菜、粮食、油料、甜菜种
植等产业，所生产的商品棉、哈密瓜、库尔勒香梨、吐鲁番葡萄、葡萄酒、西红柿、西红柿酱、啤酒花、美利奴羊等产品在全疆乃至全中国都具有极强的竞争力，其
中商品棉和西红柿酱更是在世界市场上占有举足轻重的地位。兵团的农业生产已逐步过渡到现代化阶段，既有集约化大生产，也有家庭作坊模式，在种植上普遍实现
了节水灌溉和机械化耕种。

在兵团成立以前，新疆几乎没有工业。兵团成立后兴办了大量工矿企业，其中有很多后来都转交给了新疆各级政府。目前工业以农产品深加工为主，主要有食品、纺织、电力、采矿、造纸、医药、建材等门类。

除了工农业外，兵团在物流、贸易、旅游、房地产、建筑、公用事业等第三产业也都具有较强的实力，甚至还拥有中华联合财产保险公司等金融机构。

兵团旗下目前有11家上市公司，大都是兵团内经济效益最佳或者最具竞争优势的企业。

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新疆百花村股份有限公司（百花村，(SSE:RODUCTID=600721&COMPANY_CODE=600721" title="http://www.sse.com.cn/sseportal/webapp/datapresent/SSEQueryListCmpAct?reportName=QueryListCmpRpt&REPORTTYPE=GSZC&RODUCTID=600721&COMPANY CODE=600721">600721)）：1996年上市，隶属于兵团国有资产管理委员会，主营计算机软硬件开发。

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新疆天业股份有限公司（新疆天业，(SSE:RODUCTID=600075&COMPANY_CODE=600075" title="http://www.sse.com.cn/sseportal/webapp/datapresent/SSEQueryListCmpAct?reportName=QueryListCmpRpt&REPORTTYPE=GSZC&PRODUCTID=600075&COMPANY CODE=600075">600075)）：1997年上市，隶属于农八师，主营塑料制品生产。

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新天国际经贸股份有限公司（新天国际，(SSE:600084)）：1997年上市，隶属于兵团国有资产管理委员会，主营国际贸易和葡萄酒生产。

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新疆塔里木农业综合开发股份有限公司（新农开发，(SSE:600359)）：1999年上市，隶属于农一师，主营棉花种植加工。

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新疆伊力特实业股份有限公司（伊力特，(SSE:600197)）：1999年上市，隶属于农四师，主营酿酒。

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新疆中基实业股份有限公司（新中基，000972.SZ）：2000年上市，隶属于兵团国有资产管理委员会，主营西红柿种植加工。

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新疆天宏纸业股份有限公司（新疆天宏，(SSE:600419)）：2001年上市，隶属于农八师，主营造纸。

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新疆天富热电股份有限公司（天富热电，(SSE:600509)）：2002年上市，隶属于农八师，主营发电。

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新疆冠农果茸股份有限公司（冠农股份，(SSE:600251)）：2003年上市，隶属于农二师，主营水果种植加工、马鹿养殖加工。

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新疆青松建材化工股份有限公司（青松建化，(SSE:600425)）：2003年上市，隶属于农一师，主营水泥生产。

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新疆赛里木现代农业股份有限公司（新赛股份，(SSE:600540)）：2004年上市，隶属于农五师，主营棉花种植加工。

城市

在兵团的发展历程中，先后建成了六座具有一定规模的中等城市，并且现在管理着其中的五座。师部和市府两块牌子、同一套机构，由师政治委员兼任市委书记，师长兼任市长。这些城市虽然在名义上是自治区直辖的县级市，但自治区的各级政府对城市发展一般不作干预。

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奎屯市：位于北疆，原属乌苏市，1975年设立，原由农七师管理，是师部驻地。地处兰新铁路在线，经济以石油工业为主。1975年兵团撤销时把城市移交给地方政府，但1981年兵团恢复后该市未重新纳入兵团体系。目前其境内北部设有天北新区，由农七师直接管理。

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石河子市：位于北疆，原属沙湾县，1976年设立，由农八师管理，是师部驻地。地处兰新铁路在线，始建于1950年，是兵团最早发展的军垦城市，也是后来一系列此类城市的样板。设有石河子大学和国家级的石河子经济技术开发区。

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阿拉尔市：位于南疆，原属阿克苏市，2002年设立，由农一师管理。拥有全套的棉花种植、加工产业链，并设有塔里木大学。是南疆地区汉族人口比例最高的城市。

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五家渠市：位于北疆，原属昌吉市，2002年设立，由农六师管理，是师部驻地。它实际上是乌鲁木齐市的卫星城，也是兵团较早建设的军垦城市。

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图木舒克市：位于南疆，原属巴楚县，2002年设立，由农三师管理。地处古丝绸之路上，境内有托库孜萨来遗址等多处重要的文物古迹。

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北屯镇：位于北疆，属阿尔泰市，由农十师管理。虽然仅为镇，但事实上该镇的城市规模并不逊色于阿尔泰市。

文教

兵团自身拥有完整的教育体系，覆盖了高等教育、中学、小学、幼儿园及成人教育等各个领域。现有两所综合性高等学府石河子大学和塔里木大学，分别位于北疆的石河子市和南疆的阿拉尔市，均以农科专业见长。此外，兵团还有近两百个覆盖不同学科的科研院所。

新疆生产建设兵团的机关报是《兵团日报》。兵团和各师都有自己的电视台，各团则普遍建立了广播电视转播台，目前覆盖率已达90%以上。

争议

新疆生产建设兵团在新疆的存在一直是部分国际人权组织和新疆独立势力的攻击对象：新疆生产建设兵团被认为是体制繁杂、内部贪污腐败成风的占领军。并直接负责打击存在于新疆的独立势力和同情疆独的人，同时向新疆人大力推行汉文化，试图抹杀维吾尔族的传统文化。